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論性別平等的憲法保護(hù)
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）就業(yè)人員共有21261．7萬人，其中女性為7842．5萬人，占比重36．9％。按此測算，在同期全國人口男女性別比為1：0．97的情況下，實際就業(yè)的男女性別比竟然達(dá)到1：0．58。
4、2004年省部級以上干部、地廳級干部、公務(wù)員的女性比例分別為8．1％、12．6％和22．8％。十一屆全國人大代表共2987名，其中婦女代表637名，占代表總數(shù)21．33％，男性代表占有絕對優(yōu)勢。
梁啟超先生在《人權(quán)與女權(quán)》一文中，指出，“廣義的人權(quán)運動——女權(quán)運動”，“人權(quán)運動含有三種意味：一是教育上的平等權(quán)，二是職業(yè)上的平等權(quán)，三是政治上的平等權(quán)。他認(rèn)為，對于女性這三件事雖然是連貫在一起的，但里頭還是可以分出步驟來，教育權(quán)無疑是不可缺少的第一步，據(jù)此女性才能在平等就業(yè)和參政方面具備必要的條件”。可見，在我國，無論是過去還是現(xiàn)在，梁啟超先生曾經(jīng)提出的教育、經(jīng)濟(jì)、政治平等權(quán)三個方面，婦女都處于絕對劣勢。
我國是最早簽署聯(lián)合國《消除對婦女一切形式的歧視公約》的國家之一。1995年，第四次世界婦女大會通過了北京《行動綱領(lǐng)》，明確提出了“把性別意識納入所有政策和方案的主流”，要求任何領(lǐng)域任何層面上的任何一個行動計劃，包括立法、政策或項目計劃都要對性別影響進(jìn)行分析。我國是承諾社會性別主流化的國家之一，并將實現(xiàn)男女平等作為我國社會發(fā)展的基本國策。將體現(xiàn)兩性平等的社會性別意識納入立法，能夠從源頭上減少并制止女性僅僅因為性別原因而受到法律不平等待遇的不合理現(xiàn)象。
如果，兩性在社會公共領(lǐng)域因性別不同，而導(dǎo)致所擁有的參與、決策、支配權(quán)利的不同，勢必造成男女發(fā)展的不同步，使女性對性別的公平產(chǎn)生困惑與失落，難以實現(xiàn)自我價值的追求。公共領(lǐng)域的性別不平等又必然會輻射到私人生活領(lǐng)域，影響家庭中的性別地位，助長家庭暴力。這種忽視女性、歧視女性的結(jié)果，既遏制了女性群體的發(fā)展，也是對這部分重要人力資源的廢棄和浪費，破壞了和諧社會的本質(zhì)特性，在社會復(fù)雜的內(nèi)部矛盾中又?jǐn)v進(jìn)性別矛盾，既擴(kuò)大了社會的消極層面，又消蝕了社會的創(chuàng)造活力。性別不平等直接造成了人際關(guān)系的危機(jī)，違背了和諧社會公平正義的內(nèi)蘊(yùn)。我國要實現(xiàn)真正性別平等任重而道遠(yuǎn)，而一切首先應(yīng)從國之根本大法——《憲法》人手。
三性別平等的憲法保護(hù)
女權(quán)主義者一般都承認(rèn)性別歧視是首要的、流傳最廣泛的或者說根基最深的人類壓迫形式�！胺松屏脊g(shù)”，針對我國《憲法》中存在的問題，我認(rèn)為可以采取以下措施解決憲法性別平等問題：
(一)完善憲法性別平等權(quán)的可操作性。法律的可操作性的重要內(nèi)容之一在于法律內(nèi)容的明確性，也就是說法律的內(nèi)容必須明確、具體，對它的調(diào)整對象和范圍，對各個社會主體的權(quán)利和義務(wù)，都要做出明確具體的規(guī)定，避免過于抽象和籠統(tǒng)。而《憲法》的“性別平等權(quán)”規(guī)定過于原則、抽象和籠統(tǒng)，實踐中難以操作。
首先，對“性別歧視”要進(jìn)行詳盡的文字界定。關(guān)于“性別歧視”的定義，應(yīng)起碼包含以下三個方面的內(nèi)容：第一，它是指消除基于生理性別的不同而產(chǎn)生的歧視性對待；第二，對不同性別完全同等地對待，但在事實上會導(dǎo)致兩性間明顯劣勢地位情形發(fā)生，也構(gòu)成法律上的“歧視”；第三，以促進(jìn)性別平等為目的，對不同性別不同對待的臨時特別措施，不構(gòu)成法律上的“歧視”。
其次，應(yīng)將“性別平等權(quán)”具體化。例如，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是我國的立法機(jī)構(gòu)，為了確保立法的科學(xué)性和廣泛的適用性，我國一直十分重視各級人大代表人員的組成結(jié)構(gòu)，其中就考慮了女性參與立法的問題。但是，男性立法者的壟斷現(xiàn)象仍然十分突出。據(jù)此，我們可以具體設(shè)定女性立法者的數(shù)量和比例，使其量化，使實際操作明確化。這種做法是有他國可借鑒的經(jīng)驗的。挪威于1988年修訂《男女平等法》，將政府和市政委任委員會中的性別比例明確寫進(jìn)該法。德國《提高婦女地位法》和《平等權(quán)利法》規(guī)定：在婦女任職人數(shù)不足的領(lǐng)域要優(yōu)先考慮婦女；在具有同等資格、能力和業(yè)績的條件下，優(yōu)先考慮婦女的培訓(xùn)、征聘和提升，除非有理由證明另一申請人在這些方面處于優(yōu)勢。女性是有關(guān)婦女權(quán)益法律法規(guī)的直接利益相關(guān)者，由于女性的特殊經(jīng)歷和感受，他們能夠更好地意識到容易被男性忽視的性別問題，在立法者中增加女性立法者的數(shù)量和比例就是要避免女性群體利益的邊緣化，避免女性的真實意愿被歪曲、誤解。
當(dāng)然，除了政治權(quán)利，還有經(jīng)濟(jì)的、文化的和家庭生活各方面的權(quán)利，“享有同男子平等的權(quán)利”概括性太大，應(yīng)當(dāng)細(xì)化，充實《憲法》第四十八“平等權(quán)利”的原則性規(guī)定，對婦女權(quán)利進(jìn)行更為具體明確的規(guī)定。
(二)增加憲法性別平等權(quán)的可訴性。法律的可訴性要求當(dāng)法律規(guī)定的權(quán)利受到侵害時，權(quán)利主體可以通過司法途徑來維護(hù)自己的權(quán)利。法的可訴性是保障權(quán)利（未完，下一頁）
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