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八二憲法修改原因分析
（作者未知） 2010/8/5
論文關(guān)鍵詞：憲法修改 認(rèn)識(shí)論 法治政策
論文摘要：八二憲法自頒布實(shí)施二十多年來(lái)，歷經(jīng)四次修改逐步完善。本文指出其修改原因有四：馬克思主義認(rèn)識(shí)論是我國(guó)憲法修改的哲學(xué)依據(jù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是憲法修改的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；建設(shè)法治國(guó)家是憲法修改的直接動(dòng)因；黨的政策調(diào)整是憲法修改的催化劑。
我國(guó)的現(xiàn)行憲法是1982年頒布實(shí)施的(簡(jiǎn)稱(chēng)“八二憲法”)。實(shí)踐證明，這是一部符合我國(guó)基本國(guó)情，保障我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的好憲法。八二憲法頒布實(shí)施以來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展．經(jīng)過(guò)了四次局部修改，內(nèi)容不斷豐富和完善。憲法的修改順應(yīng)了民心，符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求憲法修改存在諸多原因，通過(guò)對(duì)憲法修改的原因分析，可以折射出我國(guó)把馬克思主義憲政理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)主義憲政理論，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治服務(wù)的基本理路。
一、馬克思主義認(rèn)識(shí)論是我國(guó)憲法修改的哲學(xué)依據(jù)
憲法是人們進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的文明成果，它屬社會(huì)意識(shí)范疇，反映一定的社會(huì)存在，并隨著社會(huì)的變化而發(fā)展變化。憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性是辯證統(tǒng)一的，憲法與社會(huì)生活既相適應(yīng)又沖突，沖突是絕對(duì)的，適應(yīng)是相對(duì)的。因此，那種為了強(qiáng)調(diào)憲法的權(quán)威性而認(rèn)為憲法制定后就應(yīng)該一成不變的看法顯然是錯(cuò)誤的。我國(guó)憲法是中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義革命和建設(shè)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)制定出來(lái)的，同當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際是有著良好的適應(yīng)性。但是社會(huì)在發(fā)展、在變化，因而，憲法作為一定歷史時(shí)期社會(huì)實(shí)踐的成果總結(jié)也必然要與時(shí)俱進(jìn)。
憲法作為一種認(rèn)識(shí)成果，必然受認(rèn)識(shí)過(guò)程反復(fù)性和無(wú)限性規(guī)律的支配。人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)總是受著各種客觀條件和主觀條件的限制。認(rèn)識(shí)不是一次完成的，在認(rèn)識(shí)過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤是難免的。一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)往往需要經(jīng)過(guò)由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的多次反復(fù)才能完成。然而，世界上的事物是無(wú)限的，它們的發(fā)展也是無(wú)限的，因而對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)終結(jié)，人類(lèi)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)永無(wú)止境的無(wú)限發(fā)展過(guò)程如八二憲法修正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位的確認(rèn)就是認(rèn)識(shí)深入的過(guò)程。八二憲法規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1988年修憲，又允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，承認(rèn)“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，憲法保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，并規(guī)定對(duì)其“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的發(fā)揮積極的作用，1999年修憲，又進(jìn)一步規(guī)定“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分�！�2004年修憲，明確規(guī)定“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！边@樣經(jīng)過(guò)多次修改，不斷完善，使個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了更大的發(fā)展空間，更有利于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是憲法修改的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
馬克思、恩格斯所刨立的歷史唯物主義認(rèn)為，法作為一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，由一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，并為一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，這一基本原理正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)憲法修改的理論依據(jù)。憲法同其他的法律一樣，經(jīng)過(guò)法定程序制定以后，便是固定的規(guī)范，然而客觀實(shí)際卻處在不斷變化發(fā)展之中。所以隨著時(shí)間的推移，客觀實(shí)際的變化，固定不變的憲法不可避免要同瞬息萬(wàn)變的客觀現(xiàn)實(shí)發(fā)生不相適應(yīng)的現(xiàn)象。因此憲法的修改是必要的，不修改不足以維持憲法的適應(yīng)性。筆者認(rèn)為，我國(guó)憲法的生命力一直牢牢植根于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。如八二憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)直接結(jié)果。八二年憲法第十三條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)“公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”和“公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多種經(jīng)濟(jì)形式特別是非公有制經(jīng)濟(jì)形式的迅速發(fā)展，多種分配方式的并存，出現(xiàn)了許多私營(yíng)企業(yè)主擁有大量的生產(chǎn)資料，同時(shí)，公民擁有的私人財(cái)產(chǎn)普遍有了不同程度的增加。因此，1999年憲法修正案第十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益�！睆膽椃▽用嫔蠈�(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了保護(hù)。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”、“建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)權(quán)益�！�2004年3月14日．全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法第四次修正案。修改后的憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！边@樣，進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)全體公民的合（未完，下一頁(yè)）
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