|
試論我國改革開發(fā)中的憲法修改
（作者未知） 2010/8/5
論文摘要：1978年．我國開始實行改革開放的方針，與此同時，我國的憲法也開始了與時俱進的修完過程，隨著改革開放的實踐不斷向縱深發(fā)展．憲法也不斷得以發(fā)展和完善，改革開放是憲法修改的核心精神，憲法修改是改革開放的重要保障。
論文關鍵詞：改革開放；憲法；憲法修改
改革開放_二十年來．憲法為確認、保障和推動改革開放方針的實施．多次進行了修改．其中的每一次修憲、每一條修正案不僅是憲法本身的重大完善．而且都對我國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展和法制建設產生了積極的推動作用改革開放是憲法修改的核心精神．憲法修改是改革開放的重要保障。
一、改革開放中的歷次憲法修改
1．改革啟始．國家工作重心的轉移——l978年憲法
1976年．文革終于結束經(jīng)過兩年的“兩個凡是”統(tǒng)領以后．1978年5月開始了真理標準問題的討論．“實踐不僅是檢驗真理的標準．而且是唯一標準”“任何理論都要不斷接受實踐的檢驗”“我們不儀承認實踐是真理的標準。而且要從發(fā)展的觀點看待實踐標準實踐是不斷發(fā)展的．閑為作為檢驗真理的標準．它具有絕對的意義．又具有相對的意義”有關真理標準的討論．解放了人們的思想．此間人們普遍認識到法制建設的重要以及1975年憲法中的錯誤．于是在1978年3月5日第五屆全國人民代表大會第一次會議上通過了我國的第二三部憲法．簡稱1978年憲法1978年憲法除序言外．共有4章60條．它的體系結構基本上同于1954年憲法，在內容方面主要有：
確認國家在新的歷史時期的總任務．即在本世紀內實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科技的社會主義現(xiàn)代化；
強凋要充分發(fā)揚社會主義民主．把保障公民權利提到突出的地位．重視社會主義法制建設�；謴驮O置人民檢察院．加強法律監(jiān)督職能：
注重科學、教育事業(yè)在社會主義四個現(xiàn)代化建設中的地位和作用．規(guī)定了大力發(fā)展科學、教育事業(yè)的基本方針和政策：
取消了1975年憲法中的某些錯誤規(guī)定．如“全面專政”等．恢復1954年憲法中曾經(jīng)規(guī)定而被1975年憲法取消的某些國家機關及其職權。
但是．由于第三部憲法是在粉碎四人幫之后不久，在黨的十一屆三中全會召開之前的特定時間和環(huán)境下修訂頒布的歷史條件的局限性決定了1978憲法的缺點和錯誤．如仍然堅持“以階級斗爭為綱”的指導思想，仍規(guī)定四大(大鳴、大放、大辯論、大字報)為公民基本權利之一，從而導致憲法本身存在著尖銳的對立與矛盾，因為堅持階級斗爭為綱．就不可能把國家的工作重心真正轉到經(jīng)濟建設上來．四個現(xiàn)代化顯然就是一句空話。
于是．為了適應形勢發(fā)展的需要．五屆全國人民代表大會的第二次和第三次會議先后兩次以決議形式對1978年憲法的部分條文作了修改。
1979年修憲該決議共8條．除對個別文字作出修改以迎合時代要求以外．實質性內容有四項：取}肖革命委員會，恢復政府：取消地方政權的議行合一制度，設立地方人大常委會：實行縣以下人民代表大會直選制：擴大人大權力．主要是賦予人大質詢權和罷免權。
1980年修憲共1條．內容是去掉1978年憲法第45條關于大鳴、大放、大字報、大辯論即所謂“四大自由”的規(guī)定。
1978年憲法頒布以后．特別是自中國共產黨于l978年底召開十一屆三中全會以后。我國社會在政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)生了巨大的變化和發(fā)展這些變化和發(fā)展是1978年憲法所始料未及的黨和國家的工作重點發(fā)生了轉移．其突出的標志是．全黨全國人民工作的重點由搞階級斗爭開始轉移到社會主義現(xiàn)代化建設的軌道上來，確立了解放思想．大膽創(chuàng)新．摒棄“以階級斗爭為綱”的政治路線，全國面貌一新這種變化和發(fā)展，一方面。使1978年憲法的內容已經(jīng)難以與社會實際相適應，另一方面．也需要有一部新憲法與變化和發(fā)展了的我國社會實際相適應，進而促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展，由此．全面修憲便提上日程。
1980年9月召開的第五屆全國人民代表大會第三次會議接受中共中央的修憲建議．并成立了憲法修改委員會。在廣泛聽取干部、群眾、機關、團體、專家、學者意見的基礎上，先后五易修憲初稿，并經(jīng)全民討論之后．經(jīng)第五屆人民代表大會第五次會議審議，按照法定程序通過實施。
2．改革開放不斷深入的法律依據(jù)和堅實保障——82憲法
1982年憲法是1954憲法的繼承和發(fā)展．不僅鞏固了我國社會主義建設的勝利成果．同時又體現(xiàn)了改革開放的精神．為我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革規(guī)定了發(fā)展方向、根本任務和基本原則．為改革開放的深入發(fā)展提供了法律依據(jù)．是新時期我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展的根本指南和保障。
1982憲法主要體現(xiàn)以下精神：
(1)確認我國社會主義初級階段的基本路線．即一（未完，下一頁）
|
|
|