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試論憲法解釋
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）進(jìn)行審查時(shí)解釋憲法；二是普通司法機(jī)關(guān)在審理具體案件遇到作為該案件審理依據(jù)的法律等規(guī)范性法律文件是否合憲問題時(shí)，移送憲法法院請(qǐng)求作出判斷，對(duì)憲法進(jìn)行解釋；三是憲法法院或憲法委員會(huì)在裁決憲法爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)憲法作出解釋。憲法法院或憲法委員會(huì)對(duì)憲法所作的解釋具有普遍的法律效力。
最后，就我國而言，我國憲法解釋采取的是兼具立法職能的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)行使憲法解釋職能的體制，即由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來行使憲法解釋權(quán)。我國之所以采取這種解釋體制，一方面是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)和人民代表大會(huì)制度決定的；另一方面，這種體制本身具有其它體制所不具備的優(yōu)點(diǎn)：第一，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法規(guī)定享有立法權(quán)，其不但能進(jìn)行普通的部門法的立法活動(dòng)，而且在憲法立法活動(dòng)中也發(fā)揮著重要的作用，因此，全國人大常委會(huì)更能準(zhǔn)確地解釋憲法，使憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要。第二，根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)也是憲法的監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督權(quán)與解釋權(quán)的統(tǒng)一有利于保障憲法解釋的權(quán)威。第三，就全國人大常委會(huì)本身的各項(xiàng)權(quán)能及其開展的工作而言，恰恰與憲法解釋工作相匹配。．
三、憲法解釋的原則
憲法解釋的主體在進(jìn)行憲法解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)符合憲法的基本原則和基本精神。不同國家的憲法由于不同的社會(huì)制度和各具特色的具體國情，具有不同的基本精神和基本原則。例如，在資本主義國家中，“人民主權(quán)”、“法治”等經(jīng)常作為憲法的基本精神和基本原則。社會(huì)主義國家則以“無產(chǎn)階級(jí)專政”、“國家的一切權(quán)力屬于人民”作為社會(huì)主義憲法的基本原則和基本精神。無論是社會(huì)主義還是資本主義機(jī)關(guān)在解釋憲法時(shí)，都應(yīng)當(dāng)符合憲法的基本原則和基本精神，這是憲法解釋具有正當(dāng)性和法律效力的前提。
(二)符合制憲的根本目的和與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào)原則。各國憲法通常在序言中都規(guī)定了制定憲法的目的，如我國的制憲目的是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家；美國的制憲目的是建立更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使美國人民和后代得到自由幸福。憲法解釋的根本目的是更好的實(shí)現(xiàn)制憲的目的，因此，憲法解釋應(yīng)當(dāng)服從于國家的制憲目的。從憲法的整個(gè)體系結(jié)構(gòu)來看，各部分各要素之間是一個(gè)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。憲法解釋機(jī)關(guān)通過理順憲法內(nèi)部各部分內(nèi)容之間的關(guān)系，才能真正把握憲法的實(shí)際內(nèi)涵，作出適當(dāng)?shù)慕忉尅?
(三)人民主權(quán)原則，尊重和保障人權(quán)。在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。作為全國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)，應(yīng)代表人民的意志制定憲法，保障人民主權(quán)的行駛。作為全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，全國人大常委會(huì)在解釋憲法時(shí)，也必須遵守人民主權(quán)原則。尊重和保障人權(quán)是憲法的基本精神和基本原則，生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是人類最基本的人權(quán)。在我國這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家里，人權(quán)原則對(duì)于憲法解釋來說，顯得尤為重要。
(四)嚴(yán)格法治原則。法治在《牛津法律大辭典》被看作一個(gè)無比重要的、但未被定義，也不能隨便就定義的概念。它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其它機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。這些原則一般被看作表達(dá)了法律的各種特性如：正義的基礎(chǔ)原則、道德原則、公平和合理訴訟程序的觀念，它含有對(duì)個(gè)人的至高無上的價(jià)值觀念和尊嚴(yán)的尊重。現(xiàn)代意義的法治始源于西方，最早可追溯自古希臘。古希臘人把尊重法律和自由并論為實(shí)現(xiàn)他們的政治理想——城邦生活的和諧的兩個(gè)基本政治準(zhǔn)則，主張自由就是人只受法律約束，法律比人還要有權(quán)力。古希臘偉大思想家亞里士多德在其代表作《政治學(xué)》中明確主張：法律是有道德的文明的生活的—個(gè)必不可少的條件，是導(dǎo)致城邦“善”的一個(gè)條件。在此基礎(chǔ)上，他認(rèn)為法治的基本要素在于“法治”應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律得到普遍的服從，而大家服從的法律也應(yīng)該是本身制定得良好的法律。憲法是我國的根本大法，實(shí)行依法治國首先就要以憲治國。憲法解釋作為我國憲法活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必然要以法治原則為指導(dǎo)。程序公正是實(shí)現(xiàn)憲法公正的一項(xiàng)重要手段。通過各種程序使憲法實(shí)現(xiàn)了程序上的公正。作為憲法主要活動(dòng)的憲法解釋，只有在解釋的過程中嚴(yán)格遵循各項(xiàng)程序，才能保證憲法解釋的公平、公正、公開。
(五)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際相適應(yīng)，代表社會(huì)發(fā)展方向的原則。由于憲法本身的穩(wěn)定性，必然導(dǎo)致其與社會(huì)的實(shí)際發(fā)展相脫節(jié)，這就需要通過憲法解釋，使憲法反映社會(huì)的實(shí)際需要，代表社會(huì)的前進(jìn)方向，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。
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