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淺論我國憲法中公民基本權(quán)利條文的重構(gòu)
（作者未知） 2010/8/5
論文摘要:隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的進一步發(fā)展，我國公民也越來越深刻體會到憲法所賦予給自己的基本權(quán)利的重要性。因此不斷加強和完善憲法中的基本權(quán)利體系具有重大的現(xiàn)實意義。本文對目前我國憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定存在的問題做出了簡要的分析，針對哪些權(quán)利應(yīng)當納入憲法之中進行了探討。
論文關(guān)鍵詞:直接適用性 不得克減 生命權(quán) 生活方式選擇權(quán) 環(huán)境權(quán)
憲法是公民權(quán)利的保障書是自由公民的大憲章。憲法規(guī)定的權(quán)利叫基本權(quán)利，它決定著公民在國家中的法律地位，是公民在國家和社會中最主要、最根本和不可缺少的權(quán)利。這些權(quán)利理應(yīng)也必須得到充分的保障，否則將對憲法的權(quán)威以及尊嚴造成極大的挑戰(zhàn)。同時也會阻礙我國依法治國，建設(shè)和諧社會的進程。
公民基本權(quán)利，就是指具有某國國籍的自然人享有的、由憲法規(guī)定的他們在國家政治、經(jīng)濟、文化及社會生活中的首要的、根本的、具有決定性意義的權(quán)利。目前我國現(xiàn)行憲法對于公民基本權(quán)利的規(guī)定不夠周密，體系也不完備，許多基本的公民權(quán)利并沒有被列入憲法典之中，雖經(jīng)多次修憲但始終為能觸及筋骨。針對這些問題筆者作了如下思考。
一、憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利應(yīng)當具有直接適用性
“沒有救濟就沒有權(quán)利”、“救濟先于權(quán)利”，這兩句古老的法諺同樣適用于中國這樣一個正在努力推進法治，推進憲政的國家如果一項權(quán)利根本無法得到法律的保護，那么它就根本無法成為一項法律權(quán)利，而在憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利更是如此。作為一個國家公民最首要、最根本、最具有決定性意義的權(quán)利絕對不能光靠普通法律來保障。在現(xiàn)代法治社會的權(quán)利救濟體系中，訴訟救濟是最主要、也是最有效的救濟方法，而憲法訴訟則是保障公民基本權(quán)利的最終性的救濟途徑。目前我國的憲法沒有對法院可以直接適用公民基本權(quán)利作出規(guī)定，這就造成了實踐中如果公民基本權(quán)利遭到侵犯，而普通法律沒有對該權(quán)利作出規(guī)范的話，法院將無法處理該類案件，公民的基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，同時也對憲法的威信造成了極大的損害。因此筆者認為應(yīng)當在憲法中確立公民基本權(quán)利條款的直接適用性，在公民憲法基本權(quán)利受到侵犯但卻沒有具體的法律能給予有效的救濟的時候，賦予公民憲法訴權(quán)，公民可以直接以憲法基本權(quán)利被侵犯為由，直接向法院提起訴訟。建議條文可以作如下表述“國家保護公民的基本權(quán)利不受侵害，公民有權(quán)在其權(quán)利受侵害時依據(jù)本法向法院提起訴訟�！�
二、憲法中應(yīng)規(guī)定國家權(quán)力不得隨意克減公民的基本權(quán)利
縱觀各國憲法在規(guī)定國家保障公民基本權(quán)利的義務(wù)的同時，往往確立了一些對國家權(quán)力的否定性規(guī)定條款，這些條款也構(gòu)成憲法基本權(quán)利保障條款的內(nèi)容。例如美國憲法修正案第l條規(guī)定了“國會不得立法條款”，規(guī)定國會不得就“確立宗教或禁止信教自由、剝奪人民言論或出版的自由、剝奪人民和平集會及向政府陳述救濟的請愿權(quán)利”。這些否定性、限制性規(guī)定的根本目的在于保障公民的基本權(quán)利與自由，換句話說，憲法在規(guī)定對公民基本權(quán)利的限制時，有其必要的限度，這些限度是國家權(quán)力不可逾越的界線，也是憲法基本權(quán)利的核心所在。雖然，在戰(zhàn)爭或緊急狀態(tài)下，公民的某些權(quán)利或自由可以被克減，但生命權(quán)、免受奴役和酷刑等某些權(quán)利和自由不得被克減，更不能被取，否則個人的人權(quán)就將遭到嚴重的侵害。針對我國目前的實際情況以及我國業(yè)已簽署或加入的國際公約筆者建議應(yīng)將生命權(quán)、知情權(quán)、免于酷刑的權(quán)利、免于奴役的權(quán)利以及不受歧視的平等權(quán)等權(quán)利作為包括立法權(quán)在內(nèi)的國家權(quán)力都不能予以克減的權(quán)利。
三、憲法中應(yīng)規(guī)定對憲法未明文規(guī)定的公民基本權(quán)利事項的處理
憲法基本權(quán)利也是隨著社會進步而不斷發(fā)展的，對于處于社會轉(zhuǎn)型期的中國來說，基本權(quán)利的擴展更為明顯，此外對于憲法中所未列舉的但屬于國際人權(quán)公約及各國所普遍公認的屬于公民基本權(quán)利的如遷徙自由、罷工自由等權(quán)利，在實踐中不受憲法的保護。針對這些情況憲法在進一步補充列舉本權(quán)利的內(nèi)容的同時，還應(yīng)該專門增加類似美國憲法美國憲法修正案第9條規(guī)定，“不得因本憲法列舉某種權(quán)利，而認為人民所保留之其他權(quán)利可以被取消或忽視”；第l0條規(guī)定，“本憲法所未授與合眾國或未禁止各州行使之權(quán)力，皆由各州或人民保留之”。這樣可以彌補憲法采用“列舉式”對公民基本權(quán)利規(guī)定時可能產(chǎn)生的遺漏。從而為憲法基本權(quán)利內(nèi)容的擴展提供憲法解釋的依據(jù)，從而有效的保障公民的基本人權(quán)。
四、在憲法中增加若干公民基本權(quán)利
我國憲法對公民基本權(quán)利的保護采用的是列舉的方式，使公民基本權(quán)利的種類更明確，保護起來更方便，可以根據(jù)憲法進行立法或者直接適用對基本權(quán)利加以保護。但是，由于歷史和社會現(xiàn)實等原因，我國憲法對基本權(quán)利種類規(guī)定還有不足之處，與其他國家憲法和世界人權(quán)公約相比，我國憲法對一些基本權(quán)利還沒有規(guī)定，因此在（未完，下一頁）
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