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試論我國(guó)憲法的“親民性”走向
（作者未知） 2010/8/5
論文摘要：我國(guó)現(xiàn)行憲法(1982年憲法)公布實(shí)施后，全國(guó)人大曾先后四次以憲法修正案的形式對(duì)其進(jìn)行了局部的修改和補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了修憲為民的思想，全面反映了最廣大人民的根本愿望．使憲法與百姓更“親近”。真正成為維護(hù)人民根本利益的法寶。
論文關(guān)鍵詞：憲法 修正案 親民性
我國(guó)現(xiàn)行憲法(1982年憲法)公布實(shí)施后，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放取得了巨大成就。社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了憲法的一些規(guī)定與社會(huì)生活的變化存在著明顯不相適應(yīng)的情況。因而。自1988年以來(lái)．全國(guó)人民代表大會(huì)曾先后四次以憲法修正案的形式對(duì)憲法的序言和部分條文進(jìn)行了局部的修改和補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)修改，憲法的“親民性”日益彰顯．具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一、確立“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則
人權(quán)，一般被認(rèn)為是人作為人所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。從康有為《大同書(shū)》推崇“天賦人權(quán)”，人權(quán)理念就開(kāi)始在中國(guó)公開(kāi)傳播，從那時(shí)起到今天。在這一個(gè)多世紀(jì)追求人權(quán)的歷史進(jìn)程中，我們逐漸意識(shí)到人權(quán)的重要性及其現(xiàn)實(shí)意義。2004年修正案第二十四條在憲法第三十三條中增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”這是我國(guó)歷史上人權(quán)第一次明確地載人憲法。
憲法的核心價(jià)值和出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是為了確認(rèn)和保障人權(quán)。將“人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法，標(biāo)志著中國(guó)也走進(jìn)了“權(quán)利時(shí)代”。首先，將人權(quán)保障寫(xiě)進(jìn)憲法將使憲法本身也獲得了嶄新的意義。近代以來(lái)，中華民族面臨著深重的內(nèi)憂外患。有識(shí)之士向外求索的結(jié)果。是達(dá)成了“立憲強(qiáng)國(guó)”的基本共識(shí)：西方國(guó)家因有憲法而強(qiáng)。中國(guó)因無(wú)憲法而弱。他們從西方“舶來(lái)”憲法并把它作為富國(guó)強(qiáng)兵的“法寶”，“仿佛一紙憲法便可抵擋百萬(wàn)雄兵”。因此，在中國(guó)，憲法一開(kāi)始就是作為一種政治工具而存在的，憲法的工具主義觀消解了憲法的人權(quán)保障價(jià)值。1949年以后的幾部憲法也都服務(wù)于總路線或國(guó)家根本任務(wù)等政治目標(biāo)，并沒(méi)有將人權(quán)保障確立為憲法的核心價(jià)值。而此次修憲則是重大突破，它賦予了憲法以保障人權(quán)的本來(lái)價(jià)值．體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，突出了人本精神。人權(quán)入憲．意味著“人權(quán)”由一個(gè)政治概念上升為法律概念，由執(zhí)政理念上升為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的理念．為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景，也有利于人權(quán)事業(yè)國(guó)際的交流和合作。
二、建立健全社會(huì)保障制度
社會(huì)保障是指國(guó)家對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時(shí)，依法給予物質(zhì)幫助的制度。完善社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱。關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局�！耙匀藶楸尽笔紫染鸵鋵�(shí)公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)．讓群眾看病有醫(yī)保、退休有養(yǎng)老、生活有保障．并根據(jù)財(cái)力．逐步加大社保力度。
十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”這一規(guī)定，既是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和重要內(nèi)容，也是保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推動(dòng)改革順利進(jìn)行的重要保證．突出反映了黨和國(guó)家對(duì)人民最根本利益的高度關(guān)切．反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
三、完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基．也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。但在中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中。一向缺失對(duì)個(gè)人利益的珍視與尊重，私人利益的憲法地位更是無(wú)從談起。
改革開(kāi)放30多年來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的私人財(cái)產(chǎn)普遍有了不同程度的增加，越來(lái)越多的公民有了私人的生產(chǎn)資料，廣大群眾對(duì)用法律保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)有了更加迫切的要求。2004年憲法修正案適應(yīng)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的客觀需要，將憲法第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)�！薄皣�(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)�！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸�(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄皣�(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！边@次修憲首先加大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。從而強(qiáng)調(diào)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)肅性。其次擴(kuò)大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍。一是進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)。二是用“財(cái)產(chǎn)權(quán)”代替“所有權(quán)”，在權(quán)利含意上更加準(zhǔn)確、全面。為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的其他物權(quán)、債權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)，提供了憲法保障；同時(shí)，完善了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，以利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。最后．國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最敏感、最復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題。是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者（未完，下一頁(yè)）
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