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試論我國(guó)憲法的“親民性”走向
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁(yè)）、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的積極性，保護(hù)先進(jìn)的生產(chǎn)力。
四、建立緊急狀態(tài)制度
“緊急狀態(tài)”是指在一定范圍和時(shí)間內(nèi)由于突發(fā)重大事件而嚴(yán)重威脅和破壞公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生、國(guó)家統(tǒng)一和國(guó)家利益，需要緊急予以專門應(yīng)對(duì)的社會(huì)生活狀態(tài)。在緊急狀態(tài)下，為了保障公民的基本權(quán)利和社會(huì)公共利益，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常狀態(tài)，有必要賦予國(guó)家機(jī)關(guān)一定的緊急權(quán)力。
2004年憲法修正案將憲法第六十七條規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)第二十項(xiàng)“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”修改為“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)”，并相應(yīng)地將憲法第八十條規(guī)定的中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定“發(fā)布戒嚴(yán)令”修改為“宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)”：將憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)第十六項(xiàng)“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)”。經(jīng)過(guò)修憲，我國(guó)已將“緊急狀態(tài)”明確地規(guī)定在憲法之中，使緊急狀態(tài)有了確定的憲法基礎(chǔ)。
這樣修改．“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴(yán)”又不限于“戒嚴(yán)”．適用范圍更廣，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國(guó)際上通行的做法相一致，使緊急權(quán)的行使不僅具有合法性，而且具有權(quán)威性。同時(shí)，也有利于緊急狀態(tài)制度立法的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。有利于在進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。此外，也有利于增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使緊急權(quán)力的法律意識(shí)。防止緊急權(quán)的濫用，進(jìn)而能盡快恢復(fù)憲法秩序。從而保障公民的基本權(quán)利能盡快在常態(tài)下正常行使。
總之。憲法修正案以維護(hù)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿著一切權(quán)力屬于人民的根本準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。充分反映了我國(guó)憲法確認(rèn)公民權(quán)利、保障公民權(quán)利和發(fā)展公民權(quán)利的社會(huì)主義本質(zhì)。不僅有利于保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行．為各項(xiàng)立法提出憲法依據(jù)，更重要的是反映了最廣大人民的根本愿望，充分體現(xiàn)了以人為本、修憲為民的思想，使憲法與老百姓更“親近”．真正成為維護(hù)最廣大人民根本權(quán)益的法寶。
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