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淺談我國憲法應確認公民環(huán)境權(quán)
（作者未知） 2010/8/5
[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境權(quán) 憲法 公民環(huán)境權(quán) 憲法的生態(tài)化
[論文摘要]“環(huán)境權(quán)”這一概念被提出以來的幾十年間，國內(nèi)外法學界對其基本理論問題仍各持己見。我國《憲法》中也并沒有給予“環(huán)境權(quán)”的一席之地，只是在一些條款隱含“環(huán)境權(quán)”的內(nèi)容。從當前各國有關(guān)環(huán)境權(quán)的司法實踐來看。除少數(shù)幾個國家在司法實踐中承認環(huán)境權(quán)外，我國和大多數(shù)國家法院對環(huán)境權(quán)均持否定態(tài)度，綜合性環(huán)境法和單行環(huán)境法并未直接規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利，而僅僅規(guī)定了單位和個人的環(huán)境義務，這與法律上的權(quán)利與義務對等的法理相左。故以傳統(tǒng)民法的侵權(quán)責任理論為依據(jù)對侵害公民環(huán)境權(quán)的案件進行裁判，勢必會影響對受害人的保護。我國憲法如不對公民環(huán)境權(quán)明確確認，很多與此相關(guān)的問題將無法解決。本文對公民環(huán)境權(quán)入憲的必要性作簡要分析，得出我國應對公民環(huán)境權(quán)給予憲法層面的法律保障及其憲法上的制度構(gòu)建。
根據(jù)蔡守秋教授的統(tǒng)計，到1995年世界上約有60多個國家的憲法或組織法包括了保護環(huán)境的特定條款。但是大多數(shù)國家并沒有在憲法或者憲法性法律中明確規(guī)定環(huán)境權(quán)。我國《憲法》第9條和第26條分別對自然資源和環(huán)境保護進行了明文規(guī)定，但是并未規(guī)定憲法意義上的環(huán)境權(quán)。
公民環(huán)境權(quán)是環(huán)境法學界關(guān)注的熱點之一。我國環(huán)境法學界在環(huán)境權(quán)理論研究上已取得了不少研究成果。環(huán)境權(quán)人憲要在社會上達成共識，需要更多人參與討論。在借鑒學界關(guān)于環(huán)境權(quán)理論成果的基礎(chǔ)上，本文對我國憲法應確認公民環(huán)境權(quán)作進一步探討，請學界同仁批評指正。
一、我國憲法中規(guī)定環(huán)境權(quán)的必要性
第一，我國憲法應確認公民環(huán)境權(quán)是由于憲法在法律體系中處于根本大法地位。憲法處于我國法律體系的最高位階，它是“公民權(quán)利的保障書”。憲法的終極價值是保障人權(quán)，而環(huán)境權(quán)與人權(quán)有密切的聯(lián)系，環(huán)境權(quán)關(guān)系到全社會和金人類的生存與發(fā)展，關(guān)系到當代人與后代人的生存問題。公民是環(huán)自然破壞、物種滅絕、能源緊缺所帶來的惡果的直接承擔者，應有權(quán)對可能招致自身損害的行為發(fā)表意見。故只有當環(huán)境權(quán)在憲法中被確認以后，才會使公民應然權(quán)利逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵢粰?quán)利，這是憲法作為“公民權(quán)利保障書”的必然要求。
第二，在憲法中確認公民環(huán)境權(quán)是可持續(xù)發(fā)展倫理觀的必然要求�！翱沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展�！笨沙掷m(xù)發(fā)展所講的“發(fā)展”是“當代人”和“后代人”的發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展昕強調(diào)的可持續(xù)性是人類社會的可持續(xù)性�？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)的是保護人的利益�？梢�，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了弱勢人類中心主義思想
可持續(xù)發(fā)展倫理觀認為，在影響當代環(huán)境問題的兩類矛盾（即人與自然的矛盾，以及人與人之問的矛盾)中，兩者具有同等重要地位。后者對環(huán)境的影響表現(xiàn)得雖然不像前者那樣直接，卻是前者背后更為深層的社會閡素，因而也往往是解決前一矛盾的前提。在“可持續(xù)發(fā)展”一詞巾，“可持續(xù)”一詞是從“生態(tài)可持續(xù)性”的意義上來說的，它吸納了“自然具有內(nèi)在價值”的思想；強調(diào)全球生態(tài)系統(tǒng)的健全，強調(diào)生物多樣性的價值�！鞍l(fā)展”一詞則是從人的“生活質(zhì)量”的角度來解釋的�！吧钯|(zhì)量可以用許多指標來衡量，這些指標包括經(jīng)濟的、社會的和生態(tài)的指標；不僅包括物質(zhì)的指標，還有精神的、制度的指標，等等。可持續(xù)發(fā)展倫理觀既重視代際公平，又重視代內(nèi)公平�？沙掷m(xù)發(fā)展倫理觀要求人們尊重自然，善待自然，認識人類活動對自然和社會發(fā)展的影響和后果，明確自己對社會子孫后代的崇高責任。
可持續(xù)發(fā)展倫理觀是一種新型的生態(tài)倫理觀，其屬與弱勢人類中心主義，承認自然本身具有內(nèi)在價值從而區(qū)別于強勢人類中心主義。強勢人類中心主義強調(diào)滿足人的感性意愿，把大自然視為滿足人的感性意愿的原料倉庫，鼓勵丁人對自然的掠奪。非人類中心主義承認自然具有內(nèi)在價值，主張將人類道德共同體的范圍擴大到所有存在物，對人類現(xiàn)行生活方式進行變革。但是，非人類中心主義在認識論上無視人的主體性，陷入了“純自然主義”的泥潭�？沙掷m(xù)發(fā)展倫理觀汲取了人類中心主義與非人類中心主義的精華。正如曹明德博士指出的：“從人類巾心主義倫理觀到非人類中心主義倫理觀，再從非人類中心主義倫理觀發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展倫理觀，經(jīng)歷了一個邏輯上的‘正一一反——合’的過程”�？沙掷m(xù)發(fā)展倫理觀與人類中心主義有著本質(zhì)的區(qū)別，因為可持續(xù)發(fā)展倫理觀承認其他生物、物種、自然和生態(tài)系統(tǒng)具有內(nèi)在價值，與生態(tài)中心主義栩比的進步意義在于強調(diào)了人的主體地位。故可持續(xù)發(fā)展倫理觀的產(chǎn)生是環(huán)境倫理學的一次偉大革命。
第三，在憲法中確認公民環(huán)境權(quán)是與時俱進的需要。社會總是處于不斷變化中，雖然憲法的抽象性和原則性使它能在較大的范圍內(nèi)適應社會實際的變化和發(fā)展，但憲法也要適應人們?nèi)找嬖鲩L和變化的需求，憲法不是一成不變的。將公民環(huán)境權(quán)引入憲法，足順應建設(shè)生態(tài)文明的要求（未完，下一頁）
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