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淺論憲法監(jiān)督秩序與正義價值的沖突與協(xié)調(diào)
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）主體尺度為尺度的主客體的統(tǒng)一，其最終目的在于為人的發(fā)展而構(gòu)筑基礎(chǔ)，“人”是所有價值圍繞的核心。正如馬克思所說“人就是人的世界，就是國家、社會�！币虼�，“國家的職能和活動是人的職能和活動一國家的職能等等只不過是人的社會特質(zhì)的存在和活動方式”;“社會本身即處于社會關(guān)系中人的本身’，。團而憲法監(jiān)督亦是一種國家職能與活動，那么，根據(jù)馬克思的觀點，這種職能與活動實質(zhì)也是人的活動與職能。換句話說，憲法監(jiān)督是以人為核心，其價值屬性亦應(yīng)具有人本性。也正是由于憲法監(jiān)督秩序與正義價值人本屬性，才給我們提供了協(xié)調(diào)憲法監(jiān)督秩序與正義價值堅實的基礎(chǔ)。
可以說，秩序與正義是人類永恒追求的價值目標，可以說，沒有秩序就沒有正義，沒有以正義為基礎(chǔ)的秩序也不是正義。它們二者之間存在著不可分割的關(guān)系，有著內(nèi)在的一致性。
第一，正義表征著秩序。正義作為社會恰當關(guān)系的概念表達，總是關(guān)涉著秩序，秩序乃正義內(nèi)涵之一。正義之所以表征著秩序，緣于人是天生的政治動物，注定要過社會生活，離開了人與人之間的社會關(guān)系，個人是無法生存。而正義是維護社會存在的基礎(chǔ)，因為它為社會生活的有序交往提供有效的法則，為人們利益的分配提供公平的原則，為權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系設(shè)置合理制度。正如羅爾斯所說:“在一個正義的社會中—正義所保障的各種權(quán)利，不受政治交易或社會利益的考慮所左右。正義原則是至高無上的，它是社會制度的首要價值�！闭怯捎谡x原則與制度的建立，才避免了人們之間無謂的沖突。所以，從這個角度講，社會正義意味著追求和諧穩(wěn)定的社會秩序，良好的社會秩序必定彰顯正義之內(nèi)涵。因而，對于憲法監(jiān)督的秩序價值來說，憲法監(jiān)督主要通過這樣三種方式來維持憲政秩序:一是將政府權(quán)力的行使限制在憲法規(guī)制的范圍內(nèi);二是將公民權(quán)利的行使控制在憲法設(shè)定的框架里;三是將權(quán)力與權(quán)利的相互關(guān)系維持在良性互動狀態(tài)中。而通過這 些方式形成的憲政秩序，其本身就包含了正義訴求。
第二，正義是秩序的內(nèi)在規(guī)定。正義不僅具有一般的社會意義并成為社會普遍的價值標準，而且對于秩序來說，正義更是合理存在的根基，或說是其內(nèi)在的本質(zhì)要求。關(guān)于正義與法律之間的內(nèi)在相關(guān)的聯(lián)系，并不是一種主觀即興的判定。它實際上是哲學(xué)家們和法學(xué)家們長期潛心研究所得出的結(jié)論。從古希臘的柏拉圖和亞里士多德直到現(xiàn)代的法學(xué)大家們，都為此付出了不懈的努力。學(xué)者們通過研究發(fā)現(xiàn)，從本質(zhì)上來說，正義與秩序是一綜合體。正如博登海默指出:“在一個健全的法律制度中，秩序與正義這兩個價值通常不會發(fā)生沖突，相反，它們往往會在一較高的層面上緊密相聯(lián)、融洽一致。”我們知道，在現(xiàn)代社會，秩序的構(gòu)建主要依靠法律，但如果依靠法律所構(gòu)建的社會秩序不能滿足正義的要求，那么，首先受到質(zhì)疑的是秩序合法性與否，進而就是法律的“良善性”問題。如果法律不能體現(xiàn)“良善性”的本質(zhì)要求，其結(jié)果必將判定為“惡法”，而“惡法非法”。對于這一問題，兩千多年來，著名的思想家、政治家、法學(xué)家們作了詳盡的闡述。如早在古希臘時期，被譽為大百科全書式的人物亞里士多德便提出了良法問題，他說:“法治應(yīng)當包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從;而大家服從的法律應(yīng)該是良法�！睆闹乃枷爰摇⒄渭�、法學(xué)家們對良法的論述來看，良法的基本原則至少有:必須反映廣大人民的意志;必須符合客觀規(guī)律;法必須符合正義原則。從這我們可以看出，正義是法本質(zhì)要求。而依靠法所構(gòu)建起來的秩序也必然要體現(xiàn)正義的要求，否則，它就失去了其存在的基礎(chǔ)。
第三，秩序是正義的有效保障。首先，正義與公平密不可分。所謂公平，“就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間的合理分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。”公平意味著人的權(quán)利平等，公民不分性別、種族、教育程度、職位和職業(yè)差別而區(qū)別對待;公平也意味著機會均等，機會均等，就需要進行合理的制度設(shè)計，國家就需提供創(chuàng)造機會平等的條件;公平同時意味著分配的合理，這就要求國家提供合理、公平的分配制度。其次，正義與自由和平等密不可分。正如政治哲學(xué)家羅爾斯提出，“正義原則是在一種‘無知之幕’的后面選擇出來的”，而人們在自然狀態(tài)的無知之幕背后結(jié)成社會契約，自由與平等乃是兩條正義的原則。這兩條原則是:首先，每個人都有一同等的基本權(quán)利與自由，其中的政治自由應(yīng)首先保證公平的價值;其次，社會與經(jīng)濟的不平等應(yīng)滿足兩個條件:機會平等和合乎社會中最少受惠者的最大利益。
3.憲法盛奮扶序與正義僑值沖突協(xié)調(diào)的實證分析
雖然說，正義是秩序的邏輯起點，然而，正義原則及其內(nèi)涵的實現(xiàn)，不是靠正義本身就能完成，必須將其化為具體的制度，通過制度構(gòu)建一定的憲政秩序，才能保障正義的實現(xiàn)。因而，對于憲法監(jiān)督的秩序與正義沖突之協(xié)調(diào)，因基于正義價值，而著重于憲政秩序價值。通過形成良（未完，下一頁）
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