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論西方憲政史勸獨國憲政發(fā)展的啟示
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）過各種形式的社會契約理淪，國家權(quán)力的合法性基礎(chǔ)從天國位移到世俗社會中，建立在個體自由的預(yù)設(shè)之上這客觀上導(dǎo)致了一個后果：個人權(quán)利和自由的保障成了國家權(quán)力行使的依據(jù)和皈依。隨著資產(chǎn)階級革命的勝利，這種以限制權(quán)力為核心的憲政理念在許多西方國家的憲政設(shè)計中得以體現(xiàn)，成為了西方國家的政治實踐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保障的基本原則。
(三)憲政之“果熟”
二戰(zhàn)后，世界進(jìn)入了一個和平穩(wěn)定發(fā)展時期，世界出現(xiàn)了大融合的趨勢，其主題不再是爭奪領(lǐng)土和土地可以說，世界的地域格局很難在這樣的和平和制衡的環(huán)境下再發(fā)生巨變。因而，質(zhì)的提升成了主要的選擇，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了各國發(fā)展的主旋律。麗憲政制度被實踐證明了它是保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維持政局穩(wěn)定的良方。由于各國的國情不同，其憲政制度發(fā)展的軌跡有很多不同之處，特別是一些發(fā)達(dá)國家的成功的將憲政理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹螄闹贫�，使憲政之花結(jié)出了碩果，并影響著世界其他國家的發(fā)展。特別是美國，作為當(dāng)今世界最有影響力的國家，它的憲政制度模式可以說是憲政理念下最大的熟果。
三、我國憲政之路
(一)選擇憲政之路的動因
西方法治傳統(tǒng)歷經(jīng)兩三千年摸索和斗爭，如今影響早己超出西方成為世界政治主流。出現(xiàn)這一形勢的根本原由，一是人類的歷史和經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：只有在權(quán)力受到有效控制和監(jiān)督的情況下，人民才是安全的，因而不能把不受制約的權(quán)力委托給任何個人或集團(tuán)；再則也由于在立憲政體下能創(chuàng)造出專制主義無可比擬的卓越成就以滿足人們的現(xiàn)實利益。
人類的共同目的是生存下去，或者說為了更好的活著。圍繞著這一目的，在起源時代，我們的祖先學(xué)會了直立行走、使用工具、集體捕獵。隨著人類數(shù)量的增加，族群的擴大，以前的地域的資源已經(jīng)無法滿足需要，為了得到更好的生存條件，族群間開始戰(zhàn)爭和征服，進(jìn)而擴大了利益集團(tuán)、形成了國家。國家中，有人是總統(tǒng)，有人是平民，有人是科學(xué)家，有人是農(nóng)民……但這些人只是身份不同，在集團(tuán)中擔(dān)任的工作不一樣而以，大家的共同目的都是為了活下去和更好的活下去。當(dāng)今的世界無法再進(jìn)行地域的擴張，各利益集團(tuán)形成了相互依存共同發(fā)展的局面，發(fā)展成為時代的主旋律。
發(fā)展也是現(xiàn)階段我國的最主要的任務(wù)。我國擁有占世界六分之一強的人口，且人口還在增長，要使民眾安居樂業(yè)，唯有不斷的發(fā)展生產(chǎn)力和解放生產(chǎn)力。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和現(xiàn)狀來看，在憲政制度下，一個國家不僅可以高效的合理的分配有限的資源，從而使國家強盛，人們的生活富足，而且可以通過“修補”、“改革”而維系之。憲政已經(jīng)被證明了是一個社會長遠(yuǎn)發(fā)展的制度保障，所以我們要“依法治國、依憲治國”。
(二)對我國憲政制度建設(shè)的建議
憲政制度不是簡單幾道法令或是幾部法典就能建立起來的，它是一個體系，其有內(nèi)核還有外延，甚至要考慮諸多的“環(huán)境”因素，這些“環(huán)境”因素包括人文環(huán)境、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等。而且，隨著時間的遷移，“環(huán)境”因素的變化，憲政制度需要不斷的“修”、“補”完善。憲政制度是動態(tài)的，是與時俱進(jìn)的。因而筆者就現(xiàn)階段，提出對我國憲政制度建設(shè)的一些不成熟的建議：
首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高我國的生產(chǎn)力水平是我們的首要任務(wù)。西方國家的憲政歷程正在不斷映證著“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這一辨證唯物主義的真理，真正實現(xiàn)了依憲治國的國家其生產(chǎn)力發(fā)展水平也達(dá)到了時代的巔峰。而我國面臨的是在有限的國土面積、有限的自然資源環(huán)境下，維系l3億人甚至更多人的生存，并發(fā)展有中國特色的物質(zhì)文明和精神文明為了達(dá)到這一目標(biāo)的實現(xiàn)，我們的國家必須足夠的強大昌盛，因而發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首要的任務(wù)。
其次，正確認(rèn)識我國當(dāng)前國情，確立憲政制度建設(shè)的框架和步驟。從當(dāng)今的世界看，在憲政理念下治理國家是主流，憲政理念真正制度化且卓有成效的主要是幾個發(fā)達(dá)的西方國家，如英國、美國、法國、德國以及日本等他們的憲政發(fā)展史有一個共同的特點。其憲政制度建設(shè)伴隨著法律制度的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)歷了不下百年的時間，可以分為：初創(chuàng)階段，即憲政理念的確立和成熟期，如英國從1215年《自由大憲章》到1689年《權(quán)利法案》，美國從1776年《獨立宣言》到后來的各修正案，日本從19世紀(jì)末明治維新N-戰(zhàn)結(jié)束日本重建。對于中國來說，可以從洋務(wù)運動開始紀(jì)元，我國和日本比較相似，經(jīng)歷了被侵略和政權(quán)更迭，直到新中國成立及文革后才真正的確立“依法治國”的理念，而且關(guān)于憲政制度建設(shè)的理論并未完善，特別其核心價值并未植根于民眾的血液中，可以說我國處于這一階段的末端。實踐階段，即在憲政理念的指導(dǎo)下，依憲治國，并不斷完善憲政制度的過程。這個階段伴隨著一國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，憲政制度一方面保障民眾的基本權(quán)利不受國家機器和他國政權(quán)的侵犯，另一方面也進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高這一過程，一國的憲（未完，下一頁）
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