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關(guān)于我國現(xiàn)階段憲法監(jiān)督狀況及改善
（作者未知） 2010/8/5
論文關(guān)鍵詞：憲政 憲法監(jiān)督 依法治國 法治
論文摘要：依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，在新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)和治理國家的基本方略。在我國以法治國進(jìn)程中，如何加強(qiáng)憲法監(jiān)督是我們面臨的一個重要問題。加強(qiáng)憲法監(jiān)督是為了保障憲法的有效實(shí)施，這是我國建設(shè)社會主義法治的重要途徑。本文就建設(shè)法治國家道路上憲法所處的地位以及以法治國與憲法監(jiān)督制度的相互關(guān)系等問題進(jìn)行了探討。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)�！比魏螜�(quán)力都應(yīng)當(dāng)是有限制的、受到制約的，這是近代憲政的基本精神。自1954年我國頒布施行第一部憲法到1982年頒布施實(shí)第四部憲法，我國憲法監(jiān)督借鑒世界其他國家憲法監(jiān)督的有益做法，對憲法監(jiān)督制度做出了相應(yīng)的規(guī)定。自1982年后，全國人大又先后四次對憲法監(jiān)督制度作了修改和補(bǔ)充，使我國的憲法監(jiān)督制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。
一、我國現(xiàn)階段憲法對憲法監(jiān)督制度的規(guī)定主要體現(xiàn)
(一)監(jiān)督的最高性。憲法的最高性是指憲法的最高法律地位和法律效力。從地位看，憲法是法律體系的核心和基礎(chǔ)；從內(nèi)容看，憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)；從法律效力看，憲法具有最高的法律效力。
(二)監(jiān)督的原則性。這是指對憲法監(jiān)督規(guī)定的比較原則，即只規(guī)定了憲法監(jiān)督的總原則。憲法第5條規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”
(三)監(jiān)督的經(jīng)常性和規(guī)范性。明確了憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)，擴(kuò)大了憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)的范圍。憲法第62條和第67條分別規(guī)定了全國人大和全國人大常委會擁有監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，從而明確了我國的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)�，F(xiàn)行憲法增加全國人大常委會同為憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定，彌補(bǔ)了前幾部憲法只規(guī)定全國人大為憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)所造成的全國人大閉會期間憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)缺位的不足，使憲法監(jiān)督活動更具經(jīng)常性和規(guī)范性。
二、我國現(xiàn)行憲法確立的憲法監(jiān)督制度的辨析
從憲法監(jiān)督制度本身追求的價值目標(biāo)來看，我國現(xiàn)行憲法監(jiān)督制度沒有突破權(quán)力的桎梏，仍存在許多問題和缺陷。我國實(shí)行的是全國人民代表大會制度，沒有專門的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，憲法監(jiān)督制度存在著許多缺陷和不完善。針對這種狀況，有學(xué)者提出在不改變現(xiàn)行憲法監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上，增加設(shè)立專門委員會性質(zhì)的“憲法委員會”，輔助全國人大及其常委會實(shí)行憲法監(jiān)督。
(一)無專任的監(jiān)督機(jī)關(guān)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人大及其常委會是負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施的專門機(jī)關(guān)，但全國人大及其常委會并不是專任憲法監(jiān)督實(shí)施的專任機(jī)關(guān)。按照憲法規(guī)定，全國人大及其常委會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大的職權(quán)有15項(xiàng)之多，全國人大常委會的職權(quán)有21項(xiàng)之多。憲法監(jiān)督只是這些職權(quán)中的一項(xiàng)職權(quán)。由于全國人大及其常委會身兼立法與監(jiān)督二職，一般說來，它總是傾向于認(rèn)為自己通過的法律是合憲的、周全的，否則也就不會頒行了。這必然造成全國人大及其常委會不會重視對自己頒布法律進(jìn)行的監(jiān)督。
(二)無相關(guān)的程序規(guī)定。由于現(xiàn)行憲法缺乏完善的監(jiān)督程序及相關(guān)規(guī)定，雖然規(guī)定了全國人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但這種監(jiān)督權(quán)具體包括哪些方面、如何具體行使、程序如何，憲法都未做出具體規(guī)定。我國是一個重視實(shí)體而輕視程序的國家，反映在憲法監(jiān)督制度建設(shè)上來，就是有關(guān)憲法監(jiān)督的主體規(guī)定較為健全，而關(guān)于憲法監(jiān)督運(yùn)行的程序的規(guī)定比較少。
(一)無專任的監(jiān)督機(jī)關(guān)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人大及其常委會是負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施的專門機(jī)關(guān)，但全國人大及其常委會并不是專任憲法監(jiān)督實(shí)施的專任機(jī)關(guān)。按照憲法規(guī)定，全國人大及其常委會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大的職權(quán)有15項(xiàng)之多，全國人大常委會的職權(quán)有21項(xiàng)之多。憲法監(jiān)督只是這些職權(quán)中的一項(xiàng)職權(quán)。由于全國人大及其常委會身兼立法與監(jiān)督二職，一般說來，它總是傾向于認(rèn)為自己通過的法律是合憲的、周全的，否則也就不會頒行了。這必然造成全國人大及其常委會不會重視對自己頒布法律進(jìn)行的監(jiān)督。
(二)無相關(guān)的程序規(guī)定。由于現(xiàn)行憲法缺乏完善的監(jiān)督程序及相關(guān)規(guī)定，雖然規(guī)定了全國人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但這種監(jiān)督權(quán)具體包括哪些方面、如何具體行使、程序如何，憲法都未做出具體規(guī)定。我國是一個重視實(shí)體而輕視程序的國家，反映在憲法監(jiān)督制度建設(shè)上來，就是有關(guān)憲法監(jiān)督的主體規(guī)定較為健全，而關(guān)于憲法監(jiān)督運(yùn)行的程序的規(guī)定比較少。
(三)無明確的監(jiān)督對象。通過什么方式來實(shí)施憲法監(jiān)督，由于現(xiàn)行憲法監(jiān)督的內(nèi)容不全面，監(jiān)督方式也相對單（未完，下一頁）
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