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淺論民環(huán)境權憲
（作者未知） 2010/8/5
論文關鍵詞：憲法 基本權利 公民環(huán)境權 可持續(xù)發(fā)展
論文摘要：隨著我國經濟與社會的飛速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)境權作為公民的一項基本權利，應當盡快得到憲法的確認和保護。本文指出環(huán)境權只有在憲法中的地位得到確立，才能從根本上構建公民環(huán)境權利法律保障體系，從根本上保障國家對于國家整體環(huán)境的保護，實現可持續(xù)發(fā)展。
一、環(huán)境權概述
(一)環(huán)境權的起源與發(fā)展
傳統(tǒng)法律理論中并無環(huán)境權之概念。二戰(zhàn)后，世界經濟快速恢復和發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重，環(huán)境危機直接威脅人類的生存與發(fā)展，環(huán)境權這一新的權利概念隨之產生。19世紀60年代初，面對日益惡化的環(huán)境，西方世界展開了要求保護環(huán)境，在良好環(huán)境中生存的大討論。7O年代初，“東京公害國際座談會”和歐洲人權會議的召開，人類對環(huán)境權的呼聲逐漸增大。1972年6月，在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境與發(fā)展會議，發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》。《人類環(huán)境宣言》第一次莊嚴宣告：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任�！敝链耍h(huán)境權第一次為世界所認可。
環(huán)境權概念產生后，逐漸影響到各國國內環(huán)境立法。比如，第一次人類環(huán)境與發(fā)展會議之后，匈牙利、波蘭、瑞典、巴西、智利都在《人類環(huán)境宣言》的影響下開始國內環(huán)境權立法實踐，將環(huán)境權寫入憲法，以確立其憲法地位。當前，我國在發(fā)展經濟中所出現的各種嚴重環(huán)境污染案件，要求我們必須緊跟世界潮流，加快公民環(huán)境權入憲的步伐。
(二)公民環(huán)境權的法律屬性
“環(huán)境權利，簡稱為環(huán)境權是指規(guī)定或隱含與環(huán)境法規(guī)范中，使環(huán)境法律關系主體能夠以相對自由的作為或不作為方式獲得環(huán)境權益的一種手段。舊但是，學術界對于公民環(huán)境權的法律屬性問題卻見仁見智，然而，這一問題卻是我們無法回避的焦點問題，是討論環(huán)境權入憲的前提和基礎。在西方社會，公民環(huán)境權與傳統(tǒng)人權與民主理論相一致，被視為一種基本人權而寫入憲法。但是，由于歷史傳統(tǒng)與社會性質的差異，在我國對其性質爭議較大，目前，“在對環(huán)境權法律屬性的認識上，主要有人權說、人格權說、財產權說、人類權說、財產權兼人格權等學說�！薄霸诃h(huán)境權的性質問題上，沒有哪一位學者的主張能夠獲得學界的一致認同�！�。因此，筆者認為，在討論環(huán)境權入憲問題時，不必糾纏于人權說、人類權說、人格權說、財產權說等觀點爭論的困擾，而應當直接將公民環(huán)境權界定為公民的一項基本權利，從而在憲法中，與公民其他政治、經濟、文化的基本權利相區(qū)別，并單獨給與規(guī)定和保護。
二、公民環(huán)境權入憲的必要性
從世界范圍來看，公民環(huán)境權入憲是憲法發(fā)展的歷史趨勢，是社會存在決定社會意識客觀規(guī)律在法律層面的反映，是由現實經濟、政治、社會的客觀條件所決定的。環(huán)境權入憲，符合人民和國家的利益，是人民生活安全和經濟可持續(xù)發(fā)展的必要保障。
(一)環(huán)境權是一個包含多項子權利的完整權利系統(tǒng)
環(huán)境權是一種獨立的具有廣泛主體、客體和內容的權利。環(huán)境權的主體包括公民、法人和其他組織，在特定的情況下還包括國家。其中，以公民環(huán)境權最為重要，與人民的利益最為密切相關，是其他主體環(huán)境權利存在的基礎。公民環(huán)境權內容廣泛，“環(huán)境權應能夠體現其主體享有的基本生態(tài)權利和承擔的基本生態(tài)功能義務，是社會本位和群體利益的體現。其既有具體的環(huán)境要求，如寧靜權、日照權、通風權、眺望權、清潔空氣權、清潔水權等；也有且更重要的是公眾參與權。因此。如此廣泛的權利體系不可能為人權或其它某一具體的權利所包含，環(huán)境權必須作為一項獨立的權利而存在；如此完整的權利體系也只有得到憲法的確認和保護，才能在執(zhí)法和司法過程中得到有效的保障。然而，如此廣泛的權利如果全部寫入憲法未免過于具體和繁瑣，在憲法中統(tǒng)稱為公民環(huán)境權給予確認和保護則更為簡潔和明確。
(二)環(huán)境權入憲關系到個人生存發(fā)展與社會繁榮穩(wěn)定
人類生活環(huán)境是否優(yōu)美和良好決定和影響著人們生存與發(fā)展的狀態(tài)和趨勢。環(huán)境權的核心是生存權。生存權是人類最基本的權利，人類一切的生產和發(fā)展的最終目的就是為了生存，這是人的天性，也是人類社會的本質。一個否定生存權第一性的人是一個虛偽的人。環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到個人的健康和發(fā)展，關系到一個家庭的幸福與穩(wěn)定，從而決定一個國家和民族的命運。作為國家的根本大法，憲法應當對環(huán)境權進行規(guī)定和加以保護，并且，應當將人民生命與健康放在保護對象的首位。只有個人的生命與健康得到保障，才能使人們獲得一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境，進而建立規(guī)范的社會秩序，維持社會穩(wěn)定與國家安全。
(三)環(huán)境權入憲有利于國家深化環(huán)境污染破壞的監(jiān)管
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