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淺談我國勞動權(quán)的憲法保護及其完善
（作者未知） 2010/8/5
論文關(guān)鍵詞:勞動權(quán) 自由權(quán)社會權(quán) 憲法
論文摘 要:勞動權(quán)是一項重要的憲法權(quán)利,對勞動權(quán)的保障是關(guān)系到社會和諧的大事。勞動權(quán)入憲經(jīng)歷了一個發(fā)展過程,體現(xiàn)了勞動權(quán)具有的自由權(quán)和社會權(quán)的雙重屬性。憲法勞動權(quán)的完善,必須以勞動權(quán)的這兩層屬性為基點,參照《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》的規(guī)定完善其內(nèi)容,激活勞動者的憲法權(quán)利,這對于處在社會轉(zhuǎn)型期的中國具有特別重大的意義。
勞動是人類賴以生存發(fā)展的技能,勞動權(quán)的保障涉及到人的生存和發(fā)展,是重要的憲法權(quán)利�！秳趧雍贤ā返念C布和實施是保障我國公民勞動權(quán)的一個標志性的事件,對于保障勞動權(quán)有著重要的意義。但是,類似于華為公司員工集體辭職案之類的企業(yè)試圖規(guī)避法律的事件的發(fā)生則表明,勞動權(quán)的保障在我國仍是任重而道遠。勞動權(quán)的保障關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,應當通過憲法保障勞動權(quán)的實現(xiàn)。
一、勞動權(quán)的憲法地位與性質(zhì)
(一)勞動權(quán)入憲
將勞動權(quán)作為一項基本權(quán)利,是在資產(chǎn)階級革命之后發(fā)生的。近代的資產(chǎn)階級革命推翻了封建制度,使個人從封建的身份依附關(guān)系中解放出來。革命之后,西方各國制定的憲法確立了以自由權(quán)為中心的人權(quán)保障體系,這時,勞動權(quán)是作為自由權(quán)層面的一項憲法權(quán)利。將勞動權(quán)作為憲法權(quán)利來保護肇始于1793年的法國憲法。其中,第18條規(guī)定:“人人皆得將其服務及時間與人訂約,但不得自賣或被賣。人的身體不是可以讓與的財產(chǎn)。法律不承認仆人的身份;在勞動權(quán)與雇傭勞動者之間,只得存在有關(guān)懷和報答的約束。”
經(jīng)過幾十年的實踐,歐洲大陸的瑞士率先突破了僅僅作為自由權(quán)層面的勞動權(quán),憲法勞動權(quán)開始出現(xiàn)了具有社會權(quán)性質(zhì)的趨勢。1874年瑞士聯(lián)邦憲法第34條規(guī)定了三個方面的勞動權(quán),即勞動安全保障權(quán)、勞動工傷保險權(quán)和勞動合同、職業(yè)介紹與勞動培訓權(quán)。根據(jù)該憲法的規(guī)定,聯(lián)邦有權(quán)對工廠雇傭童工、成人勞動時間以及對從事有損健康和危險工作的工人予以保護等事項制訂統(tǒng)一的規(guī)定;可通過立法并根據(jù)現(xiàn)有救濟金之情況,設(shè)置事故和疾病保險;有權(quán)就勞動合同、職業(yè)介紹與勞動培訓制訂法律。憲法勞動權(quán)的重大變化出現(xiàn)在20世紀初的德國。享有“經(jīng)濟憲法”之稱的1919年德國魏瑪憲法率先將具有社會權(quán)性質(zhì)的勞動權(quán)寫入憲法。魏瑪憲法第157條規(guī)定:“勞力,受國家特別保護。聯(lián)邦應制定劃一之勞工法�！钡�159條第1、2款分別規(guī)定:“為保護及增進勞工條件及經(jīng)濟條件之結(jié)社自由,無論何人及何種職業(yè),均應予以保障。”規(guī)定“凡契約之足以限制或妨礙此項自由者,均屬違法�！边@在世界上是第一次以憲法的形式強調(diào)了國家對勞動權(quán)的“特別保護”。同時,魏瑪憲法對勞動權(quán)規(guī)定了豐富的內(nèi)容,包括了勞動保險、勞動標準、失業(yè)保障、勞動者的團結(jié)權(quán)、團體爭議權(quán),等等。魏瑪憲法為二戰(zhàn)之后的各國憲法所效仿。1945年德國基本法、1946年法國和1947年日本和平憲法,以及許多國家都將具有社會權(quán)性質(zhì)的勞動權(quán)寫入憲法�？梢�,勞動權(quán)已經(jīng)成為一項重要的憲法權(quán)利,在基本人權(quán)的體系中占有一席之地。
(二)勞動權(quán)的雙重屬性
勞動權(quán)的性質(zhì)經(jīng)歷了一個重大的轉(zhuǎn)變,即從純粹的自由權(quán)轉(zhuǎn)變成兼具自由權(quán)與社會權(quán)雙重屬性的權(quán)利。實際上,學界對勞動權(quán)的性質(zhì)還存在爭論,有的認為應當將勞動權(quán)界定為社會權(quán),即公民享有從社會獲得工作機會和勞動條件并取得報酬的權(quán)利,且意味著國家必須積極地提供和保障勞動機會和條件;有的觀點則認為勞動權(quán)是兼具自由權(quán)與社會權(quán)雙重屬性的復合權(quán)利。再者,我國憲法第42條規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務。”這種權(quán)利和義務一體的規(guī)定也模糊了勞動權(quán)的性質(zhì),容易使我們對勞動權(quán)的認識發(fā)生混淆。
1.勞動權(quán)的自由權(quán)屬性
在哲學領(lǐng)域,英國哲學家伯林將自由劃分為“消極自由”和“積極自由”兩種類型。與此相對應,法理學也將權(quán)利劃分為“消極權(quán)利”和“積極權(quán)利”兩類�！跋麡O權(quán)利”是指公民有免受強制的權(quán)利,意味著國家或者其他主體應為某種不作為行為,自由權(quán)就是典型的消極權(quán)利�！胺e極權(quán)利”則指公民有權(quán)要求國家或者其他主體對其利益積極進行保障,體現(xiàn)為一定的作為,以社會權(quán)為典型。
從以上勞動權(quán)入憲的歷史可以看出,在一開始,勞動權(quán)是作為自由權(quán)層面的權(quán)利,即消極權(quán)利而入憲的。勞動權(quán)的自由權(quán)屬性有其深刻的歷史背景和原因,因為早期的資本主義憲法是在資產(chǎn)階級革命推翻封建制度的基礎(chǔ)上制定的。在經(jīng)濟上,早期的自由競爭資本主義需要大量的有人身自由的勞動力;在政治上,資產(chǎn)階級的任務是要推翻封建等級制度,把人從人身依附關(guān)系中解放出來,這符合當時資產(chǎn)階級革命“自由、平等、博愛”的精神。因此,在法律制度上,早期的憲法權(quán)利一般體現(xiàn)為消極權(quán)利,即政府或者其他主體不得對公民進行某種強制。作為自由權(quán)的勞動權(quán),是與封建時代的國家強迫臣（未完，下一頁）
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