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憲法信仰的養(yǎng)成
（作者未知） 2010/8/5
論文關(guān)鍵詞：憲法 憲法信仰 憲法信仰養(yǎng)成
論文摘要：塑造全民的法律信仰是實現(xiàn)國家法治的必由之路。我國憲法作為國家的根本大法，本應(yīng)該具有最高的法律效力和司法適用性，而實踐中卻往往成為“空中樓閣”。其主要原因在于我國沒有在全民中養(yǎng)成憲法信仰。因此，養(yǎng)戍公民的憲法信仰極為重要。這一法律活動是信仰主體和信仰對象的互動過程，既要增強公民的主體意識和權(quán)利觀念，又要制訂出良好的憲法。
一個國家法律制度的發(fā)展和完善，不僅在于制定良好的法律，還需要樹立法律的權(quán)威，需要人們對法律尤其是憲法存有發(fā)自內(nèi)心的崇拜和信仰，如此則遵守憲法和法律就成為人們的自覺，法律權(quán)威和憲法權(quán)威才算真正樹立。正如法國思想家盧梭所講：“一切之中最重要的一種：這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量……”。于是，在現(xiàn)階段我國法治建設(shè)取得重大成就的同時，學(xué)者們所擔(dān)心的是，“缺乏信仰支持系統(tǒng)的法律縱然制定的再多，終究涵化不成一種民族精神，從而也無法支持一場以法治為終極目標(biāo)的改革的成功”。我國的憲法即處在這樣的尷尬境地：高高在上卻又可有可無，關(guān)鍵就在于我國沒有養(yǎng)成憲法的信仰。
一、我國沒有養(yǎng)成憲法信仰的原因
現(xiàn)階段憲法信仰的缺失，已經(jīng)影響到我國法治建設(shè)的進一步完善。有憲法而無憲政的難堪，讓人們深刻反思我國長期以來阻卻憲法信仰養(yǎng)成的根本原因：
(一)中國傳統(tǒng)意識形態(tài)和法律文化的影響
在儒家學(xué)說思想的引導(dǎo)下，中國傳統(tǒng)社會以宗族制度為核心，社會中最重要的幾個方面，包括內(nèi)在的儒家學(xué)說、倫理觀念等思想因素，以及外在的專制體制、社會等級制度等制度因素，無不與宗族觀念、宗族制度密切相關(guān)，自然也影響到國家法律的生成和發(fā)展，比如法律對家長、族長的實體特權(quán)和訴訟特權(quán)的確認(rèn)，并最終使人們形成一種崇尚權(quán)力的心態(tài)和盲從權(quán)力的習(xí)性，現(xiàn)如今主要表現(xiàn)為民眾對政府及其工作人員的敬畏和對行政職權(quán)的倚重，反之是對法制的不信任和對司法權(quán)威的漠視。歷代統(tǒng)治者們其實也都非常重視法律的運用和發(fā)展，但古代法律“法即刑也”，法律就意味著刑法與刑罰，即便在一些民事經(jīng)濟領(lǐng)域，刑法與刑罰也涉及其中，使本來由民事法律調(diào)整的社會關(guān)系都烙上“刑”的印跡，且濫用法律現(xiàn)象的普遍和殘暴，更使得民眾對“法”這個龐然大物產(chǎn)生了恐懼、厭惡以至排斥的心理，加之我國一直缺乏憲法文化和憲政精神，由此無法養(yǎng)成公民的憲法信仰。
(二)我國現(xiàn)行憲法不盡完善
首先，對憲法本質(zhì)存在認(rèn)識偏差。長久以來中國學(xué)者對憲法的認(rèn)識聚焦在“統(tǒng)治階級維護統(tǒng)治的工具”上，并從政治角度把憲法作為國家的象征，突出憲法對于國家存在形式上的重要性，而忽視對憲法真正價值理念的認(rèn)識。范忠信曾在“法律工具主義批判”一文中指出:“一講到法律的概念、本質(zhì)，就是法律是由國家制定或認(rèn)可的有國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是階級統(tǒng)治的工具，是調(diào)節(jié)社會各階層之間的利益關(guān)系的手段。盡管法理學(xué)界已經(jīng)修正了這種定義，但一些普法宣傳，各種法律考試輔導(dǎo)書，中小學(xué)課本中的法律常識，還堅持這些說法�！惫ぞ咧髁x說在肯定法律的工具性的同時，暗含了人對于法律的控制，進而弱化了法律的價值和地位，以至于形成這樣一種憲法觀念:憲法是治國安邦的總章程，可以隨時被修改，只要是有利于“治國”和“安邦”的內(nèi)容全部寫進憲法。在這樣的思維模式之下，人們最終信仰的還是人而不是法律。
第二，我國憲法長期存在綱領(lǐng)性宣示性的條文過多、具有實質(zhì)性意義的條文偏少的問題，過多使用文學(xué)化、生活化的語詞和修飾，缺乏理性化和精確化的法律用語。但是，光有美好的理想和宣言，沒有現(xiàn)實利益的保護，憲法是無法得到人們尊敬的。
第三，憲法內(nèi)容不能完全反映時代的要求。但凡成文法都不可避免地落后于實際，憲法也是一樣，因此產(chǎn)生了很多法律技術(shù)來彌補這一缺陷，如憲法修改、憲法解釋等。我國社會變化日新月異，必然要求法律體系與其相對應(yīng)。憲法作為根本大法，其穩(wěn)定性固然是其權(quán)威性的來源，但是面對社會的深刻變革，憲法也不得不對一些根本性問題的變遷作出反應(yīng)，否則絕不是優(yōu)良憲法的品性。我國憲法經(jīng)過了幾次重要的修改，特別是2004年修正案對人權(quán)、私有財產(chǎn)、土地征收征用等問題做了全新的診釋。雖然在遷徙權(quán)、罷工權(quán)、婚姻家庭以及言論自由等問題上仍沒有完全應(yīng)對現(xiàn)實，但終究已經(jīng)給了學(xué)者們很大的鼓勵，更給了普通民眾很大的信心。
第四，憲法的內(nèi)容缺乏有效的利益導(dǎo)向。在資源相對稀少的世界，人們作為自已利益最大化的最佳判斷者，必然有趨利弊害的天然傾向。這種利益的導(dǎo)向也必須反映在憲法當(dāng)中，如2004年修正案中增加對私有財產(chǎn)的法律保護，但總體上仍顯不足。
第五（未完，下一頁）
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