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憲法信仰的養(yǎng)成
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁），現(xiàn)實中，忽視對憲法的宣傳、以言代法、靠政策辦事等現(xiàn)象的存在，都沖擊著憲法的權(quán)威，消解著憲法信仰。而公民權(quán)利保護的最后屏障—司法，也未賦予憲法作為一部法律的直接與實際效力，使憲法在保障權(quán)利、維護社會秩序等方面顯得蒼白無力。由此人們更重視具體法律對自身的影響，作為母法的憲法卻被束之高閣。憲法僅僅是“一張寫著人民權(quán)利的紙”，它無法兌現(xiàn)對人們的各種承諾。
二、如何養(yǎng)成公民的憲法信仰
人是有理性的，除了人自身之外不存在任何的權(quán)威。但是某些公共領(lǐng)域里，權(quán)威的存在又成為必要的例外，因為它的權(quán)威來自于人的理性本身，人們承認一個權(quán)威的前提是它必須具有正當(dāng)性。憲法也必須有其正當(dāng)性。在正當(dāng)性的前提下，憲法信仰逐步養(yǎng)成的過程，是作為憲法信仰主體的公民和憲法之間的互動過程。
(一)憲法信仰的主體是國家公民
憲法信仰的養(yǎng)成從主體角度而言，應(yīng)著力于加強公民的主體意識以及其對憲法價值的感受、認同，進而提升公民的守法精神。公民的主體意識是在法治狀態(tài)下公民對自身權(quán)利和地位的自覺意識，它使公民意識到人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的核心。公民的主體意識包括公民的權(quán)利意識、參與意識、平等意識等�！爸黧w意識同時又意味著完全體現(xiàn)人的尊嚴的人格受到社會的普遍尊重，這就產(chǎn)生了權(quán)利觀念�！睓�(quán)利是法的內(nèi)核，沒有對權(quán)利的要求，也無法產(chǎn)生對法的需求和對法律的渴望。權(quán)利意識的增強導(dǎo)致對法律的認識與對其價值的認同，有利于人們法律信仰的生長;反之，對法律的信仰也必將推動人們權(quán)利意識的擴張，從而又推動法律意識的增強。憲法和法律的發(fā)展過程，必然是由注重國家、集體、各種社會組織的權(quán)利保護，轉(zhuǎn)到對自然人、法人等私權(quán)利的保護上來，倡導(dǎo)和確立以權(quán)利為核心的社會關(guān)系，以此不斷強化人們的權(quán)利意識和法律信念，這是憲法信仰的基礎(chǔ)之一。同時，憲法對公民權(quán)利的維護和保障也進一步強化了公民的權(quán)利意識。正因為憲法反映了人們最高的價值追求，并以國家的根本法作為載體，以最高的法律效力作為保障，它就存在了人們信仰它的價值基礎(chǔ)。公民就是通過對憲法價值的感受和認同，從而形成法治觀點和憲法信仰。可見，對憲法的信仰歸根結(jié)底是基于憲法體現(xiàn)著信仰主體的價值追求，并能幫助他們實現(xiàn)價值理想。此外，憲法信仰并不是一句口號，而是實實在在的一種社會法律現(xiàn)象，體現(xiàn)為公民對憲法的尊重和遵守。從內(nèi)心表現(xiàn)來說，要培育公民的守法精神，即公民是基于對憲法的內(nèi)在價值的認同而自發(fā)形成的遵守憲法、維護憲法的原動力，是出自內(nèi)心地視遵守憲法為道德自覺的主觀理念。只有這樣，憲法信仰才能真正樹立。
(二)被信仰的憲法必須是良法
關(guān)于良法，古今中外的學(xué)者提出了多種理論觀點。古典自然法學(xué)派以“理性”、“平等”、“自由”、“人權(quán)”作為良法的主要標準，認為“惡法非法”，他們的理論觀點至今仍然是西方法理學(xué)體系中良法理論的基礎(chǔ)。新自然法學(xué)派傳承古典自然法思想，不論是富勒的程序自然法，德沃金的政治道德，還是羅爾斯的社會正義，都認為法律應(yīng)該遵循道德準則，并為良法增加了程序價值標準，從而把良法標準的內(nèi)容和形式特征進行了一定程度的揭示。我國有學(xué)者從發(fā)展的觀點出發(fā)，試圖以價值合理性、規(guī)范合理性、體制合理性、程序正當(dāng)性四大標準來界定良法，有學(xué)者認為“規(guī)律-科學(xué)性、人道—正義性、方便—效益性應(yīng)是法律成為信仰對象的三要素”，也有學(xué)者認為法律須具備“自由—人權(quán)性、效用—利益性、保障-救濟型”三種不可缺少的內(nèi)在品格。在當(dāng)代中國，有法可依是實行法治的前提要件，良法善治是實施依法治國方略的內(nèi)在要求。反映在立法層面上，就是要求立法者要努力生產(chǎn)出更多的“良法”，逐步建構(gòu)中國“良性”的法律體系，首要的就是一部良好的憲法。良好的憲法必須是正當(dāng)?shù)膽椃�，符合自然正義。正義作為法律的最高目的、作為區(qū)別良法惡法的標準，始終是法律進化的精神驅(qū)力。憲法應(yīng)成為人們謀求正義的最高依據(jù)，或者說是人們獲得正義的最好保障。同時，憲法要體現(xiàn)它的有效性或適用性。作為根本法，憲法有很強的政治性，但它仍然是法，具備法律效力，違反后存在處罰與救濟。憲法可以在立法、行政和司法三個方面生效，它的生命力必須在動態(tài)地運行中體現(xiàn)。當(dāng)憲法還沒有進人具體運用過程時，人們可能就無法完整地體會憲法存在的社會意義與功能。憲法必須使違憲行為得到制裁，讓公民知道違憲與不違憲是不一樣的。同時我們必須明確，憲法最主要的內(nèi)容是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，公民基本權(quán)利是憲法存在的最終目的，憲法里所設(shè)計的國家機關(guān)存在和運作就是去保護自己國家范圍內(nèi)公民的權(quán)利。憲法作為國家的根本法，并不主要因為它規(guī)定了國家制度的基本事項，而是因為憲法體現(xiàn)著某些根本法則—人本和自由，這才是憲法為根本法的所在。憲法的良善與否成為國家單方面的價值判斷，并通過國家保障使人們服從。實際上，憲法的權(quán)威不能僅僅靠強制力使人服從（未完，下一頁）
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