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試論憲法序言的穩(wěn)定性
（作者未知） 2010/8/5
論文關鍵詞：序言 修改 憲法意識
論文摘要：憲法序言在憲法典中具有靈魂作用?保持憲法序言的穩(wěn)定性顯得尤為重要。我國的憲法修正案中較多地涉及到對憲法序言的修改?這會對憲法序言的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。故而?筆者認為可以通過調(diào)整憲法序言的內(nèi)容以及尋找修憲以外的其他方法來減少這種振蕩?進而維護憲法在我國的權威與尊嚴。
一、憲法序言概述
1.現(xiàn)代憲法典結(jié)構(gòu)一般由憲法序言、憲法正文和附則三部分組成。各國關于序言部分的規(guī)定有各有不同。稱謂多樣?長短不一?內(nèi)容上也存在差異。
憲法序言也存有相似之處?從篇幅上看?各國的憲法序言均少于正文。從內(nèi)容上看?各國憲法序言均是憲法的原則和靈魂?為一國法律體系的建立奠定了基礎。從文字的表達方式上看?憲法序言是宣示性的。
2.我國憲法序言還具有一些自身的特色。在我國憲法文本中?可分為四部分。第一部分?史實敘述部分。立法者的主要意圖是為制憲權的來源提供合理基礎。第二部分?指導思想總?cè)蝿詹糠�。因為根�?jù)馬列主義經(jīng)典作家理論?指導思想必須保持一元性與純潔性。所以這部分內(nèi)容具有至關重要的作用。第三部分?基本國策部分。分別敘述了我國的階級斗爭情況?和平統(tǒng)一?愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?民族政策?對外政策的具體內(nèi)容。第四部分?確立根本法地位部分。由以上內(nèi)容可以得出我國憲法序言的特點?篇幅較長。有學者統(tǒng)計?中國《憲法》的序言是最長的?達到近1800字?內(nèi)容編排獨特。
3.憲法序言的穩(wěn)定性。憲法序言在一國憲法典中具有靈魂作用?而維持其穩(wěn)定性就具有十分重要的意義。如果可以用一棵大樹來比作一國的法律體系?那么憲法序言就是這棵大樹的樹根。我國憲法進行了多次修改?并且多集中于對憲法序言的修改上。從我國憲法修正案中可以看到第三、四、十二、十八、十九條修正案均涉及到序言的修改?占到憲法序言的16%。九十年代以來?我國對憲法序言進行了三次修改?促進了社會政治經(jīng)濟的發(fā)展。但是這其中的合理性值得討論。首先?根據(jù)我國的憲法典第64條?憲法修改應盡量減少。其次?憲法修改是在憲法框架外控制沖突的方法?應盡量減少。
4.從以下幾個方面著手來減少對憲法序言部分的修改?
1調(diào)整我國憲法序言部分內(nèi)容的編排。史實敘述部分。
在許多國家并未包含該內(nèi)容。但是?從我國修憲的實踐可以知道?憲法序言的史實敘述部分的內(nèi)容是從未改動過的。因此?筆者以為應該保留。指導思想部分。它們是憲法序言的核心和靈魂。筆者以為在表述上可以采用概括的方法?即“……在馬克思列寧主義及在今后的實踐中被證明正確的當代馬克思主義……”。根本任務部分。二十世紀以來?這種通過憲法的形式來規(guī)范經(jīng)濟生活成為一種趨勢。這在我國的憲法文本中也有所體現(xiàn)。從我國的國情看?這部分內(nèi)容也應該存在與憲法文本之中。憲法序言是整個憲法的基礎和準則。根本任務是一國制憲主體價值追求的實現(xiàn)方式?與憲法序言較多的體現(xiàn)精神思想方面是不想符合的。因此筆者認為應該將其置于總綱中�；緡卟糠帧＿@五段文字勾勒出了我國基本的政治格局?筆者認為該部分應包括在憲法序言中。
2尋找修憲以外的方法。憲法解釋?從我國的憲政實踐中可以看出立法機關很少為憲法解釋的。而憲法變遷?該理論最早由德國公法學大師耶林內(nèi)克提出并發(fā)展完善?它也是學者們針對規(guī)范與現(xiàn)實發(fā)生矛盾之時?最早開發(fā)的理論。但任何一個國家中?憲法變遷運用是有嚴格界限的?不能把它解釋為普遍性的方法。
筆者認為憲法解釋存在優(yōu)勢?1?對社會振蕩最小。?2?憲法是一國的根基?頻繁的修改反倒使其喪失了自身的尊嚴與權威。?3?對于一國公民來說?憲法解釋這種合法的使用對其憲法意識的形成?發(fā)展具有積極作用。維護憲法的尊嚴?保持其相對穩(wěn)定性就成為重中之重。
針對目前我國立法機關為有權解釋機關的情況?筆者認為缺乏制度層面上的具體規(guī)定?而致使這一解釋權無法得到有效發(fā)揮。所以應在立法機關中專門設立行使解釋權的相關機構(gòu)?由立法機關、司法機關、行政機關以及學界著名的學者組成?根據(jù)我國具體的憲法在實際中發(fā)生的效果來確定工作的內(nèi)容以及目的?同時還應與國內(nèi)的研究機構(gòu)共同合作?來進一步完善憲法解釋制度。
二、結(jié)語
憲法是憲政的基石?而憲法序言則是基石的基石?其作用不可低估。通過調(diào)整其內(nèi)容以及向“解釋型模式”轉(zhuǎn)化?目的還是在我國樹立憲法的權威地位。
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