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論憲法學(xué)的理論體系
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）是規(guī)定民主制國家的根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利、具有最高法律效力的國家根本法[7]”。
定義三：“憲法是規(guī)定國家權(quán)力和公民權(quán)利分配、行使的具有最高法律效力的國家根本大法[8]”。
首先，憲法是根本法，是法律之根、之本，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；其次，憲法的兩個基本概念，制約公共權(quán)力，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，憲法的核心價(jià)值在于它是公民權(quán)利的保障書，列寧曾指出：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”，孫中山先生也屢次提到：“憲法者，人民權(quán)利保障書也”；再次，憲法是政府與人民的契約，是人民權(quán)利的讓與和政府承諾的實(shí)現(xiàn)。最后，憲法由國家強(qiáng)制力作后盾。
因此，我認(rèn)為憲法的概念是：憲法是由一定公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，用以保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力，并由一定的公共權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，具有最高效力的契約性文件。
（二）我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)憲法？
首先，憲法宣告了公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定了公民的八大類基本權(quán)利：(1) 公民的平等權(quán)；(2) 公民的政治權(quán)利和自由；(3) 公民的宗教信仰自由；(4) 公民的人身自由；(5)公民的批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)；（6)公民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；(7) 公民的教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由；(8) 其他方面的權(quán)利。在美國賓州費(fèi)城憲法博物館的題字：一部憲法，一個國家，一個命運(yùn)。學(xué)習(xí)憲法，明確公民的基本權(quán)利，為法治的運(yùn)行提供良好的社會基礎(chǔ)。
其次，憲法通過授權(quán)，設(shè)定國家公共權(quán)力。利維坦說過：“國家是一種人造機(jī)器，為人使喚的機(jī)器”。人們之所以建立國家，是為了讓國家聽人的使喚，為人的需要服務(wù)。國家的權(quán)力來自于人民通過法律授權(quán)，國家的不自由源于人的自由。法治，對于國家來說，就是法無明文規(guī)定皆禁止；對于個人來說，就是法無明文規(guī)定皆自由。國家，無論設(shè)想如何美妙，無論如何偉大，都只是一種人造機(jī)器，用來讓人使喚、為人的需求服務(wù)的機(jī)器（政治和法律是用來擴(kuò)大、保障人的權(quán)利的而不是限制、剝奪人的權(quán)利的），離開這一本質(zhì)精神與宗旨，那國家只能是變成吞噬人權(quán)利的利維坦（Leviathan）——人的災(zāi)難了。
再次，憲法調(diào)整公民權(quán)利和公共權(quán)力的關(guān)系：控制權(quán)力，以促進(jìn)和保障公民權(quán)利�！耙磺杏袡�(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限姝地方才休止”[9]。孟德斯鳩的這句名言反映了權(quán)力的侵犯性和不可或缺性�！吨腥A人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。” 用人民主權(quán)原則從根源上解決了權(quán)力的歸屬問題，那么如何調(diào)整兩者關(guān)系？憲法設(shè)計(jì)了分權(quán)原則，法治原則，權(quán)利制約權(quán)力，有限政府，社會監(jiān)督等一系列措施，建立了有效的權(quán)力制約機(jī)制。憲法與其說是國家的根本大法，還不如說是人的權(quán)利的根本大法，或者更加清楚一點(diǎn)，不如說是防止國家使喚、奴役人的根本大法。
（三）憲法能為我們做什么？
（1）憲法與人民主權(quán)
《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！睆亩鴮⑷嗣裰鳈�(quán)確定為憲法的基本原則之一。第二章公民的基本權(quán)利將人民主權(quán)外在化和具體化為公民的基本權(quán)利，列寧曾經(jīng)說過：“憲法是一張寫滿人民權(quán)利的紙[10]”，這為構(gòu)建憲政機(jī)制，為人民參與政治提供制度化途徑。
（2）憲法與憲政秩序
憲政是以憲法為前提，以民主政治為基石，以法治為基本原則，以限制政府權(quán)力為核心內(nèi)容，以保障公民基本權(quán)利為目的的政治制度或統(tǒng)治模式[11]。憲政的要素包括：自由（人權(quán)）、法治、民主。民主是憲政的基礎(chǔ)，法治是它的重要條件，人權(quán)保障是憲政的目的�，F(xiàn)代憲政包含的內(nèi)容：憲政以“法之法”的憲法為基礎(chǔ)；以民主政治為基石，以法治為基本原則，以保障公民基本權(quán)利為目的。憲法通過權(quán)利與權(quán)力配置方式，實(shí)現(xiàn)各主體角色定位，確立人民在國家中的優(yōu)勢地位， 構(gòu)建了權(quán)力的運(yùn)行秩序，為憲政提供了保障。
（3）憲法與社會發(fā)展
第一，憲法是構(gòu)建和諧社會的法制基礎(chǔ)。目前現(xiàn)行的“八二”憲法特別是經(jīng)過四次修訂，其憲政性逐步顯現(xiàn)，尊重人權(quán)和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的基本原則得到體現(xiàn)，并在我國的社會主義民主法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及在促進(jìn)社會和諧過程中發(fā)揮了重要作用；第二，憲法是構(gòu)建和諧社會的價(jià)值觀的重要法律資源。自由、人權(quán)、法治、民主、平等都體現(xiàn)在現(xiàn)行憲法中；第三，憲法是社會和諧的調(diào)節(jié)器。憲法通過“有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”實(shí)現(xiàn)依法治國，使立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)公共權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有序運(yùn)行；憲法確認(rèn)和保障公民基本權(quán)利，使公民平等享有政治、人身自由、宗教（未完，下一頁）
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