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論政府侵犯農(nóng)民集體所有權(quán)
（作者未知） 2010/8/5
摘要：我國《憲法》規(guī)定農(nóng)村土地集體所有，其他土地國家所有。因此，農(nóng)村集體土地與國家所有土地在法律面前是平等的。政府征用集體土地，農(nóng)民只得30年土地使用權(quán)補償費，土地就永遠不歸農(nóng)民私有，也不歸集體公有。政府拿農(nóng)民的土地賣高價，搞商業(yè)開發(fā)，是對農(nóng)民擁有集體土地權(quán)利的侵犯，是土地征用權(quán)的濫用。是八億農(nóng)民不答應(yīng)的違反國家根本大法行為。國家高層應(yīng)當(dāng)引起重視，盡快進入違憲審查程序，返還農(nóng)民應(yīng)有權(quán)利，根治農(nóng)村土地官民糾紛。
關(guān)鍵詞： 集體土地；征用；兼并；壟斷；官民糾紛；不可訴
中共十七屆三中全會提出農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的政策，這是給富人發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)提供一個兼并土地的法寶。農(nóng)村土地通過大規(guī)模地流轉(zhuǎn)兼并，招引大量資金投入，進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這無疑是一大進步。但是，政府侵犯農(nóng)民土地權(quán)利的政策和行為始終沒有改變，存在不可訴的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。無地、無業(yè)、無生活保障的農(nóng)民群體不斷增多，徘徊在城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工蜂擁而起，影響社會穩(wěn)定和和諧。他們不知道穩(wěn)定的家到底什么時候安置在哪里，怨聲載道，叫苦連天，誰能理解他們發(fā)出的嘆息和責(zé)疑呢 。
首先，老百姓回憶起上個世紀(jì)五十年代初，中國共產(chǎn)黨把地主的土地沒收過來，無償?shù)姆纸o老百姓；現(xiàn)在又把老百姓的土地低價征用或兼并過去，高價賣給地主（開發(fā)商）開發(fā)，怎么一個共產(chǎn)黨會做出兩種完全相反的法律和政策？其次，農(nóng)民集體土地被政府征用或兼并，每畝（666平米）價格只有幾萬元，賣給地主（開發(fā)商）后，地價至少上升數(shù)十倍；地主（開發(fā)商）繼續(xù)開發(fā)房地產(chǎn)，每平米價格可售幾萬元。農(nóng)民土地一畝幾萬元，房產(chǎn)商鋪一平米幾萬元，咫尺之隔的土地價格相差數(shù)百倍甚至上千倍。老百姓的泥磚一到地主手里怎么會變成金磚？再次，當(dāng)今時代，農(nóng)村土地時刻被征用或流轉(zhuǎn)兼并，失地農(nóng)民正處于“務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無崗、低保無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的水深火熱之中，不找市長找市場，市場能容納得下這么多沒文化、沒技能、沒資本、老的老、小的小的農(nóng)民工？農(nóng)民求職找市場，吃飯找食堂，誰來種地呢？
政府面對這些實際問題，如何認識老百姓提出的責(zé)疑和埋怨？為了和諧社會，完成無硝煙、無血淚的這場土地改革，有人試圖做出這樣的一些見解。
第一，共產(chǎn)黨把土地?zé)o償?shù)姆纸o老百姓已經(jīng)有60年（1949--2009），由于種種原因的存在，三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的確要比其他行業(yè)緩慢。改革開放以后，政府依法征用土地拍賣給地主（開發(fā)商）開發(fā)工業(yè)園區(qū)、國際商城、專業(yè)市場以及各類住宅和工廠等，有的不到6年時間，就能開發(fā)出超過歷史6000年的高樓大廈和各類經(jīng)典建筑。為社會創(chuàng)造史無前例的財富有目共睹，因此，不是共產(chǎn)黨要做出兩種完全相反的法律和政策，而是中國時代發(fā)展的需要進行一次土地改革。第二，城市地產(chǎn)每平米價格高達幾萬元，老百姓的土地每畝只有幾萬元，城鄉(xiāng)土地價格差距之大完全事實。但不是顯失公平的泥磚變金磚，而是我國實行工業(yè)化、城市化的政策傾斜，由先富起來的一部分地區(qū)和一部分人，根據(jù)鄧小平的黑貓理論打下金地洞，抓起金老鼠的緣故。如果房地產(chǎn)供大于求，賣的多，買的少，價格再高再漲，也是漲不上去的。第三，老百姓求職找市場，吃飯找食堂，誰來種地？中國共產(chǎn)黨代表先進的生產(chǎn)力，要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)然是地主（農(nóng)場主）繼續(xù)開發(fā)“萬畝立體”農(nóng)場，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進行科學(xué)種地，一人種萬人吃，誰來種地的問題應(yīng)該可以解決。
縱觀我國歷代王侯將相和平民百姓，對自己的土地都有著千絲萬縷的聯(lián)系。《 詩經(jīng).小雅.谷風(fēng)之什.北山》曰：“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣；”隨著歷史的發(fā)展和進步，無論是公有還是私有都是一國領(lǐng)土，無論是官員還是平民都是一國公民。當(dāng)代官民之間對我國的土地到底有什么過不去的呢，公有私有可以一概而論嗎？解放中國的年代犧牲農(nóng)民生命為代價，換取農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)民翻身當(dāng)家做主人。開放中國的年代犧牲農(nóng)民土地為代價，不準(zhǔn)農(nóng)民買賣土地，政府卻可以“征用”農(nóng)民土地賣給開發(fā)商，產(chǎn)生極大的差價，收益又不歸農(nóng)民所有，土地的主人完全改變，這叫“立黨為公，執(zhí)政為民”嗎？
我國《憲法》第三十三條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”， 平等的關(guān)鍵就在于官民之間人人平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。我國的土地與官民之間有著什么樣的平等關(guān)系呢？《憲法》規(guī)定農(nóng)村土地集體所有，其他土地國家所有。兩種所有制并列屬于公有，沒有規(guī)定農(nóng)村集體土地屬于13億全民所有，也沒有規(guī)定國家或政府所有，因此，土地集體所有與國家所有在法律面前是完全平等的，農(nóng)村集體成員有權(quán)依照憲法規(guī)定行使土地所有權(quán)。所謂“所有權(quán)”就是占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的結(jié)合。
我國政府單方面對土地市場實行（未完，下一頁）
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