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論政府侵犯農(nóng)民集體所有權(quán)
（作者未知） 2010/8/5
（接上頁）高度壟斷，集體農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地只能是政府征用。我國《土地管理法》第十五條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！蓖恋亟�(jīng)營權(quán)承包為什么也要政府批準(zhǔn)？難道種地也有什么錯(cuò)的嗎？《土地管理法》第五章短短的“建設(shè)用地”條款中就用了十二個(gè)“政府批準(zhǔn)”字樣�！吨腥A人民共和國憲法修正案》第20條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！边@里的“征收”是所有權(quán)的改變，“征用”是使用權(quán)的改變，“給予補(bǔ)償”是土地價(jià)值的承認(rèn)。
《土地管理法》第四十三條則規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。”根據(jù)這一規(guī)定,地方政府為了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營城市”理念，一屆政府任期五年，可以一次收取50年或70年的土地租金。他們在農(nóng)民土地上大做文章，普遍誘發(fā)了強(qiáng)烈的“政績”沖動和短期行為，把農(nóng)民手中的土地從低價(jià)征用過來，高價(jià)出賣給開發(fā)商或者其他投資者。缺乏談判能力的農(nóng)民在土地征用中始終處于弱勢地位，被政府征用的集體土地，農(nóng)民只能得到30年土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)，土地就永遠(yuǎn)不歸農(nóng)民私有，也不歸集體公有，土地的所有權(quán)哪里去了呢，當(dāng)然，不明不白的歸政府所有了。
政府拿農(nóng)民的土地賣高價(jià)，搞商業(yè)開發(fā)，是對農(nóng)民擁有集體土地權(quán)利的侵犯，是土地征用權(quán)的濫用。是完全違反《憲法》的。我國《憲法》只準(zhǔn)許政府修學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、公園、公路等公益事業(yè)征用農(nóng)民土地。政府對國有土地有權(quán)公開掛牌拍賣、收取利益、行使權(quán)利；農(nóng)民對集體土地為什么不能掛牌買賣、收取利益、行使權(quán)利。
國有土地所有權(quán)的行使農(nóng)民根本無權(quán)干預(yù)，農(nóng)民屬于自己的土地為什么不能買賣，到處還要政府批準(zhǔn)，政府到底憑什么來剝奪農(nóng)民擁有集體土地的自由買賣權(quán)呢？隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征占農(nóng)村土地的力度越來越大，違反平等、正義、公道的行政法規(guī)、政策和行政行為越來越多，農(nóng)民確實(shí)無力抵擋，有什么辦法拿起法律武器保護(hù)自己，與政府抗衡呢，根本不能，為什么？根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，法院不受理公民對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。其受案范圍，只能是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，就對政府部門那些歧視性的規(guī)定也不能做出違憲判決。
政府違反《憲法》侵犯農(nóng)民權(quán)利，提起行政訴訟，法院不能判決，農(nóng)民沒有講話余地，上告無門。只好走上遙遙無期的信訪之路，有時(shí)候想不通就會破口大罵而被稱之為大膽刁民；用自己的七尺身軀參加城市化建設(shè)，有時(shí)候拿不到血汗錢而被稱之為農(nóng)民工；用自己勤勞的雙手種地與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化競爭，有時(shí)候搞得顆粒無收而被稱之為農(nóng)民孫。什么農(nóng)民孫亂七八糟的，不，農(nóng)民孫是歷史的遺留，農(nóng)民是其他身份的區(qū)別，農(nóng)民只有考上大學(xué)才能成為知識分子，只有賺到錢才能成為商人，只有鬧革命才能成為一代官員。
除此之外，子子孫孫就是農(nóng)民，那么去打工能不能成為工人呢？可能不大，在農(nóng)村還沒有打工的地方，城市打工十年二十年，不吃不喝賺不到一間百萬的住房，遷不了戶口，身份還是農(nóng)民�？雌饋磉@一切一切都是農(nóng)民的錯(cuò)。農(nóng)民為了生計(jì)犯法去偷去槍當(dāng)然要承擔(dān)法律責(zé)任，政府違反國家根本大法侵犯農(nóng)民權(quán)利應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？難道殺一人一條罪，殺百人百條罪，殺了千千萬萬的人就沒罪？筆者呼吁，中國八億農(nóng)民不答應(yīng)的違反國家根本大法行為。國家高層應(yīng)當(dāng)引起重視，盡快進(jìn)入違憲審查程序，返還農(nóng)民應(yīng)有權(quán)利，根治農(nóng)村土地官民糾紛。
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