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鐵礦石資源談判的挑戰(zhàn)與我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展
（作者未知） 2010/8/7
內(nèi)容提要近年來我國銅鐵工業(yè)取得了長足進步，較好地滿足了國民經(jīng)濟建設的需要。但在發(fā)展的過程中也帶來一些問題，本文以分析我國鐵礦石談判為出發(fā)點，深刻剖析談判屢次失利的內(nèi)外部原因，在此基礎上挖掘出我國鋼鐵工業(yè)當前階段面臨的主要問題。提出了解決我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展頑疾的措施和建議。
關鍵詞 鋼鐵工業(yè) 鐵礦石談判 產(chǎn)能
一、關于鐵礦石談判的困境
鐵礦石是鋼鐵冶煉最主要的原材料，鋼鐵工業(yè)又是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。因此，鐵礦石的穩(wěn)定供應直接關系到鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和我國經(jīng)濟的健康運行。1981年我國進口礦產(chǎn)生鐵占全國生鐵產(chǎn)量的比重尚不到lO％，自1996年我國鋼鐵產(chǎn)量突破1億噸后，進口礦的比重也快速提高，并于2004年超過50％，2009年上半年已經(jīng)超過70％，如此高的依存度將嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。
可以說，我國旺盛的需求極大地刺激了鋼鐵工業(yè)的投資沖動，至2008年年底鋼鐵產(chǎn)能已超過6.6億噸，粗鋼產(chǎn)量也已超過5億噸。以1.6噸鐵礦石冶煉1噸生鐵計算，年需求鐵礦石達7.5億噸。國內(nèi)鐵礦石品位低、開采難度大的特點使得自有礦的供應遠遠不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的趨勢，只有依靠大量進口鐵礦石的方式來保證鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)。我國早已成為國際鐵礦石的最大買主，2008年共進口4.44億噸鐵礦石，占全球海運鐵礦石比重約為52％；日本進口約1.05億噸，占全球海運鐵礦石比重約12.3％；韓國進口4954萬，噸，占全球海運鐵礦石比重約6％。我國從澳大利亞進口1.83億噸、巴西進口1億噸，兩國合計占到我國鐵礦石進口量的64％。具體到企業(yè)，2008年力拓產(chǎn)量1.53億噸，出口到我國8338萬噸；必和必拓產(chǎn)量1.18億噸，出口到我國約6600萬噸。我國從澳大利亞力拓、必和必拓公司進口的鐵礦占其產(chǎn)量的55％以上。
但是我國在與澳礦談判過程中卻無話語權，連年處于被動的地位。以2009年鐵礦石長協(xié)價格談判為例，澳方對我國年度合同降價40％的要求置之不理。力拓于5月26日發(fā)表公告稱：與日本新日鐵達成2009年新財年度鐵礦石價格，粉礦和塊礦分別比上年長期價格下降32.75％和44.46％。按照協(xié)議規(guī)則，如果一方達成長期合同，全球主要鋼廠和三大礦山企業(yè)都要跟隨。這就是說，我國所提的降價幅度是不可能實現(xiàn)的。最后的結果是20lO年的長協(xié)談判已經(jīng)開始，2009年我國鐵礦石進口所依據(jù)的長協(xié)機制最終未能實現(xiàn)預期目標(雖然我國在2009年8月17日與FMG達成較大的降價幅度，但FMG供應的鐵礦石尚不及我國需求的5％，所以缺乏代表性)。
業(yè)內(nèi)反響較大的另一件事情是中鋁參股力拓。2008年2月，當時力拓由于大規(guī)模并購而帶來的巨額債務危機，該公司的股價正處于低點，希望我國企業(yè)幫助其解決即將到期的債務問題，所以迫不及待想得到我國的注資，由此與中鋁的協(xié)議才迅速簽訂，中鋁聯(lián)姻美鋁對力拓注資140.5億美元獲得力拓英國公司12％的股權。一年后的2009年2月12日，中國鋁業(yè)公司與力拓集團聯(lián)合發(fā)出公告：稱雙方集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中鋁公司將通過建立合資公司和認購可轉換債券向力拓集團注資195億美元；注資后，中鍋持有力拓澳大利亞公司的股份將升至14.9％，逼近澳政府15％持股比例的最高限額。
正是由于我國對力拓注資的消息發(fā)布，加上全球經(jīng)濟回暖，力拓的股價此后持續(xù)上漲。2009年5月5日當天，力拓澳大利亞公司的股價在交易公布后首度突破52.42美元，力拓英國公司的股價也升至45.41美元，超過中鋁購買可轉換債券的首批行權股價(每股45美元)。轉折點發(fā)生在6月4日，全球第三大礦產(chǎn)公司之一的力拓單方面宣布：力拓將撤回對中鋁向其注資195億美元交易的推薦，而將用150億美元的配股方案取而代之。力拓單方面撕毀與中鋁的合作協(xié)議。雖說力拓表示支付中鋁1.95億美元的“分手費”，以及支付交涉時聘請的投行界、法律界的酬費，但從這一招一式足以讓人看清國際壟斷寡頭的行商原則，他們完全是從自身利益出發(fā)而解決問題的，即“各家自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，像力拓這樣的國際巨型公司都沒有誠信可言。而隨著鐵礦石價格的波動，以及力拓單方面撕毀協(xié)議，加之力拓工作人員在華的間諜案，力拓的信用受到媒體批評，其股價也受到極大影響。力拓又開始向中鋁示好，表示繼續(xù)尋求與中鋁合作，愿與中鋁商討鋁土礦和氧化鋁交易等事宜。
二、鐵礦石談判形成困境的主、客觀原因分析
首先是我們內(nèi)部的原因。
我國在對外礦石談判中缺乏統(tǒng)一的權威領導機構。2009年政府授權中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織參與國際鐵礦石價格談判，但是自從1998年冶金工業(yè)部撤銷之后，中國鋼鐵企業(yè)基本都是各自為政，無序擴張，無論是貿(mào)易、還是生產(chǎn)，都沒有專門部門進行（未完，下一頁）
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