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鐵礦石資源談判的挑戰(zhàn)與我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展
（作者未知） 2010/8/7
（接上頁(yè)）近年來政策實(shí)施效果看，落后產(chǎn)能的淘汰一直未能如愿，最關(guān)鍵原因還在于地方政府對(duì)政策的落實(shí)，另外也有部分原因是政策是國(guó)家層面的，具體到不同地區(qū)的適應(yīng)性較差一些。
要改革這種現(xiàn)象，首先應(yīng)根據(jù)資源和消費(fèi)特點(diǎn)對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的落后產(chǎn)能規(guī)定合理標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)基本上是按裝備大小分類，而沒有考慮不同產(chǎn)品的合理流程。目前我國(guó)已將高爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高至400m3，轉(zhuǎn)爐提高到30噸，建議將這一標(biāo)準(zhǔn)維持若干年，不宜在短期內(nèi)朝令夕改。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致某些區(qū)域鋼材需求和供給的品種、數(shù)量等方面存在較大差異，在淘汰落后的過程中可以考慮根據(jù)資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)對(duì)不同地區(qū)的落后產(chǎn)能制定差別化的政策，在產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)淘汰落后的政策，而在供給不足的地區(qū)可以實(shí)行淘汰置換的政策，另外在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而產(chǎn)能又較小的地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)芈浜蠊に嚭图夹g(shù)應(yīng)執(zhí)行適當(dāng)寬松的政策，或者通過一定的補(bǔ)貼、技術(shù)改造等措施扶持當(dāng)?shù)劁撹F工業(yè)的發(fā)展。
另外要優(yōu)化地方政府的考核方式。鋼鐵企業(yè)是地方政府利稅的重要來源，由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，鋼鐵業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯，然而落后的工藝和技術(shù)裝備對(duì)環(huán)境的危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，環(huán)境一旦遭到破壞往往需要數(shù)倍的努力來整治。因此，地方政府應(yīng)站在可持續(xù)發(fā)展的角度來重新審視落后產(chǎn)能的淘汰問題。要改變這種現(xiàn)狀，除了提高政府的覺悟外最重要也最有效的核心措施是優(yōu)化地方政府的考核方式，將可持續(xù)發(fā)展的考核比重加大，對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的地方實(shí)行一票否決制，只有這樣才能從制度上掃清落后產(chǎn)能存在的保障。
(三)以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，合理調(diào)控銅鐵工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
鋼鐵工業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)該保持合理的生產(chǎn)規(guī)模和適度的增長(zhǎng)速度，避免鋼鐵行業(yè)大起大落，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要內(nèi)容。
我國(guó)每年到底需要多少鋼鐵，從20世紀(jì)80年代初國(guó)家計(jì)委就組織專家學(xué)者進(jìn)行預(yù)測(cè)，當(dāng)時(shí)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量才3000萬噸，專家預(yù)測(cè)說中國(guó)需求量是4000--6000萬噸；到了90年代初我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量5000萬噸，預(yù)測(cè)是8000萬噸至1億噸；2000年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸，預(yù)測(cè)2億噸；2008年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量5億噸，現(xiàn)在又有專家預(yù)測(cè)6--7億噸。我國(guó)近期每年消費(fèi)鋼材就是4--5億噸，今后按照國(guó)家規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)要保證8％的速度增長(zhǎng)，要大力發(fā)展制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)。一個(gè)簡(jiǎn)單的估算可知：中國(guó)廣大的農(nóng)村要城鎮(zhèn)化，那么要建多少道路和橋梁，要建多少樓房?現(xiàn)在農(nóng)村蓋房絕大多數(shù)仍然用磚瓦，有的甚至是土坯，如果都像城鎮(zhèn)用鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，農(nóng)民蓋了房子又得買家用電器，我國(guó)有9億農(nóng)民，按一家4口算，也有兩億戶。這樣算來鋼材消費(fèi)高峰還在后面。從全國(guó)范圍來看，我國(guó)還沒達(dá)到工業(yè)化的程度。工業(yè)化國(guó)家每年人均消費(fèi)鋼材超過500公斤，按照這種算法我國(guó)13億人口按500公斤算也要消費(fèi)6.5億噸鋼材。
還有一種算法是：發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)從1900年到1975年，日本從1945年到2000年完成工業(yè)化進(jìn)入后工業(yè)化階段，人均累計(jì)消費(fèi)鋼材是20噸。而到2008年我國(guó)人均累計(jì)消費(fèi)鋼材3，4噸。即使我國(guó)每年消費(fèi)6億噸，就算西部落后，很難達(dá)到工業(yè)化程度，減少西部4億人的高消費(fèi)水平，到人均累計(jì)消費(fèi)20噸至少還得20年，所以中國(guó)鋼材消費(fèi)高峰還在后頭�？傊�，我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)今后還要發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程還待推進(jìn)，鋼材需求量還要加大。那么我國(guó)到底每年需要消費(fèi)多少鋼材才能滿足現(xiàn)代化的進(jìn)程呢?可以說，今后幾年每年的消費(fèi)量應(yīng)保持在5億噸左右，但同時(shí)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，否則5億噸還不夠。
(四)積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)的軟實(shí)力
我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的高度依存的情況將長(zhǎng)期存在。所以對(duì)礦石進(jìn)口的談判協(xié)議也將是長(zhǎng)期的工作，要將這些工作做好，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交流與合作中要起到主導(dǎo)作用和領(lǐng)先作用，由此對(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)人才也提出了更高的要求。更為重要的是，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正在由粗放式向集約化發(fā)展，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)]有先進(jìn)的人才是不可能實(shí)現(xiàn)的。
我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，卻不是強(qiáng)國(guó)，一是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)外發(fā)達(dá)鋼鐵國(guó)家存在一定差距。二是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)鋼鐵的很多核心設(shè)備都需進(jìn)口。比如目前我國(guó)一些大企業(yè)生產(chǎn)薄板的連軋機(jī)都是進(jìn)口的，全國(guó)進(jìn)了一二十套，每套幾十億、甚至上百億元人民幣。我們不得不承認(rèn)，我國(guó)鋼鐵設(shè)備制造水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。三是因?yàn)槲覈?guó)鋼鐵工業(yè)的整體創(chuàng)新能力仍較弱。我國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力大，但技術(shù)創(chuàng)新能力并不先進(jìn)，我們對(duì)此應(yīng)更加重視，看下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便知：日本新日鐵和韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵公司每年公開的專利數(shù)2000多個(gè)，而我國(guó)除了寶鋼、武鋼外，最先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)在2005--2007年3年中申請(qǐng)的專利（未完，下一頁(yè)）
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