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淺談我國(guó)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)的實(shí)物期權(quán)方法
（作者未知） 2010/8/7
（接上頁(yè)）行立法�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國(guó)發(fā)【2006】4號(hào))中明確提出，“要建立健全地貢勘查法規(guī)體系，嚴(yán)格依法行政，依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序，為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查提供良好的工作環(huán)境。”進(jìn)行地質(zhì)找礦立法工作，最重要的就是要將當(dāng)前的地質(zhì)找礦行之有效的工作制度法律化。近些年國(guó)家對(duì)地質(zhì)找礦工作高度重視，出臺(tái)了一系列的文件，對(duì)地質(zhì)找礦中一些基本問(wèn)題作了原則性規(guī)定。實(shí)踐證明，這些規(guī)定方向正確，效果顯著，在下一步立法工作中必須上升為法律制度，并且要做好條文的具體化，增強(qiáng)制度在實(shí)踐中的可執(zhí)行性。
2．2深入開展立法專題研究
進(jìn)行地質(zhì)找礦立法工作，必須要在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入開展立法專題研究，為科學(xué)立法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次大討論共確定了10個(gè)討論主題，都是關(guān)系地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重大問(wèn)題，也是下一步立法中必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。所以，要充分利用大討論的成果，在對(duì)10個(gè)主題充分討論的基礎(chǔ)上，開展立法專題研究，著眼解決地質(zhì)找礦深層次矛盾和問(wèn)題，著眼把握地質(zhì)找礦工作思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和工作制度等各個(gè)層面的關(guān)系，為地質(zhì)找礦工作立法提供理論支撐。
2．3加快《礦產(chǎn)資源法》的修改工作
現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法》是1986年頒布的，1996年作了部分修改，其中對(duì)于地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查規(guī)定得較為原則，并且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，地勘單位的體制改革和探礦權(quán)管理改革，原來(lái)的規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)需要，應(yīng)該盡快修改完善。礦產(chǎn)資源法作為礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用的基本法律，應(yīng)當(dāng)確立地質(zhì)勘查管理的基本制度，明確探礦權(quán)管理的具體規(guī)定，為地質(zhì)找礦的專門性法律提供立法依據(jù)。
2．4研究制定《地質(zhì)調(diào)查法》
地質(zhì)調(diào)查工作屬于公益性工作范疇，在整個(gè)地質(zhì)工作中具有先導(dǎo)作用及基礎(chǔ)性和服務(wù)性的功能。具體可以說(shuō)是為礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土整治和土壤改良等多方面提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料和重要地質(zhì)信息，直接為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。開展地質(zhì)調(diào)查立法是十分必要和急迫的，通過(guò)地質(zhì)調(diào)查立法，解決當(dāng)前地質(zhì)找礦中存在的棘手問(wèn)題。地質(zhì)調(diào)查立法應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：一是各級(jí)政府、地勘單位和企業(yè)的關(guān)系，理順地質(zhì)調(diào)查管理體制，明確各級(jí)政府、地勘單位和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；二是公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)工作和地勘基金項(xiàng)目的相互銜接，規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的運(yùn)作管理；三是地質(zhì)調(diào)查的工作環(huán)境，依法維護(hù)良好的工作秩序，保障地質(zhì)調(diào)查工作順利進(jìn)行；四是地質(zhì)調(diào)查的信息發(fā)布、成果應(yīng)用和地質(zhì)資料管理及社會(huì)化服務(wù)等內(nèi)容。
2．5制定其他配套法規(guī)和規(guī)章
一是強(qiáng)化礦政管理方面的立法。對(duì)于地噴找礦主體來(lái)說(shuō)，地質(zhì)找礦最終落腳點(diǎn)就是探礦權(quán)，目前地質(zhì)找礦存在的諸多問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)樘降V權(quán)管理存在問(wèn)題，礦區(qū)設(shè)置、探礦權(quán)出讓和探礦權(quán)流轉(zhuǎn)的管理制度和方式不適應(yīng)地噴找礦的內(nèi)在規(guī)律。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)，特別是探礦權(quán)管理，合理劃定探礦區(qū)域，根據(jù)具體情況確定探礦權(quán)出讓方式，嚴(yán)格探礦權(quán)流轉(zhuǎn)管理，防止炒作礦業(yè)權(quán)，通過(guò)法律制度保障探礦權(quán)管理和地質(zhì)找礦相銜接，促進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展。二是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理立法。制定地質(zhì)環(huán)境基本法律，包括礦山地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)、地質(zhì)遺跡與地貌景觀資源保護(hù)與利用、礦泉水及地?zé)豳Y源管理等，完善地質(zhì)災(zāi)害防治、古生物化石保護(hù)等方面法律制度。三是進(jìn)步完善地質(zhì)資料管理法律制度。地質(zhì)資料管理已經(jīng)有了專門性行政法規(guī)和配套規(guī)章，下一步應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)地質(zhì)資料信息集群化、產(chǎn)業(yè)化，提高地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平方面進(jìn)。步完善。四是加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。全面梳理地質(zhì)勘查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)吸收新的理論、方法和技術(shù)，修改完善地噴勘查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3努力為地質(zhì)找礦提供法律支撐服務(wù)
中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心作為國(guó)土資源部直屬事業(yè)單位，具有承擔(dān)國(guó)土資源政策法規(guī)研究工作及提供法律政策咨詢服務(wù)的職能。法律中心成立兒年來(lái)，先后參與了地質(zhì)礦產(chǎn)方面的部分工作，如《礦產(chǎn)資源法》修改、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)展覽等重大專項(xiàng)工作，承擔(dān)了地噴礦產(chǎn)法律政策咨詢、協(xié)助查處礦山違法案什等工作�；仡櫩偨Y(jié)這工作，雖然法律中心也發(fā)揮了一定的作用，取得了積極的成效，但離部的要求、法律中心的職能定位還有一定的差距，較地質(zhì)礦產(chǎn)改革發(fā)展的形勢(shì)需要還有很多不足，主動(dòng)為地質(zhì)找礦單位和地質(zhì)勘查項(xiàng)目提供法律服務(wù)還很不夠。通過(guò)開展“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，查找和分析存在的問(wèn)題和原因，提出了改進(jìn)措施。在今后的工作中，法律中心將緊緊圍繞主動(dòng)為部監(jiān)管和決策提供服務(wù)的總目標(biāo)，積極打造國(guó)土資源政策法律研究工作主線，努力構(gòu)建基礎(chǔ)研究、法律服務(wù)、監(jiān)管支撐和決策輔助四大平臺(tái)。在眼務(wù)地質(zhì)找礦方面，（未完，下一頁(yè)）
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