|
淺談重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視制度建設(shè)
（作者未知） 2010/8/7
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 法律制度建設(shè)
論文摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈務(wù)的斷裂是由于制度建設(shè)的缺失重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度建設(shè)是根拳因此，只有進(jìn)行制度建設(shè)．才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環(huán)境惡化和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類重新認(rèn)識(shí)自然、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。它首先是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)融為一體的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是按照生態(tài)規(guī)律改造經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方式。它倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源—再生產(chǎn)品”，的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的3R原則和減少?gòu)U棄物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為行為準(zhǔn)則，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)資源投.人—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式流程中，自然資源投人品都能在不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最充分、最合理的利用，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因此，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，是一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，是社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，用僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力，加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)采取掠奪性經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”，單向流動(dòng)的線性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在此種經(jīng)濟(jì)行為中，人們以農(nóng)副產(chǎn)品在數(shù)量上的高速增長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)力，無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制、高強(qiáng)度地將農(nóng)業(yè)資源過(guò)度掠奪開(kāi)發(fā)。同時(shí)，采用粗放型、低利用工藝生產(chǎn)，不僅產(chǎn)生了大量污染物，而且排放到自然環(huán)境中，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生的危害和問(wèn)題日益嚴(yán)重。
1.資源耗竭。我國(guó)耕地僅占國(guó)土總面積的13.8% ,人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬(wàn)畝左右的速度遞減。1953--2008年，我國(guó)耕地減少了2000億萬(wàn)畝，耕地?cái)?shù)量已逼近堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，同時(shí)，耕地的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)。全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量已降到1%，明顯低于歐美國(guó)家的2.5%--4%;耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續(xù)下降;森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4% ,1 /3--1/2和1/7;草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量?jī)H為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風(fēng)沙的威脅之中，每年還在以1500萬(wàn)畝的退化速度增長(zhǎng)。
2.環(huán)境惡化。水土流失面積共達(dá)55億畝.占國(guó)土總面積的38%，流失的土壤超過(guò)50億噸，流失肥料約5000萬(wàn)噸，我國(guó)已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的大國(guó)之一;土地荒漠化面積達(dá)到23億畝，而且每年仍在以2400萬(wàn)畝的速度遞增，即一年荒漠化一個(gè)中等縣，已成為名符其實(shí)的荒漠化大國(guó);遭受“三廢”污染的農(nóng)田急劇增多，由此而導(dǎo)致每年糧食減產(chǎn)1000億公斤以上;環(huán)境污染加重，由于CO和SO2在大氣中的濃度增加，全國(guó)每年受酸雨危害的農(nóng)田達(dá)3990萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元;農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，土壤生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。
3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣由于農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的退化．直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人類的健康密切相關(guān)。品質(zhì)低劣的農(nóng)產(chǎn)品不僅威脅到人類的健康．而且嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)不合理使用農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜類中農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)的1—3倍。由于氮肥施用過(guò)量．化肥有效利用率只有30％。部分農(nóng)產(chǎn)品巾硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重．消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度也隨之降低。
三、制度建設(shè)是重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保證
1制度建設(shè)的缺失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂的癥結(jié)所在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本上是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生產(chǎn)模式，．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物大都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中得到消化．如秸稈被用做肥料、飼料及燃料．產(chǎn)生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放盡管我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念和實(shí)踐上是先進(jìn)的，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的過(guò)程中．在體制和技術(shù)上卻落后了．傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)正在萎縮。由此使我國(guó)農(nóng)村發(fā)展偏離了循環(huán)農(nóng)業(yè)的軌道（未完，下一頁(yè)）
|