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淺談重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視制度建設(shè)
（作者未知） 2010/8/7
（接上頁(yè)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理上“無(wú)法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的．執(zhí)法不嚴(yán)也與法律制度規(guī)定有漏洞相關(guān)因?yàn)樵谠S多環(huán)保法律法規(guī)中．法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕．處罰程序漫長(zhǎng)．這不僅對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法是先天不足。而且與相關(guān)制度設(shè)計(jì)有密切關(guān)系。
制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施生態(tài)管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導(dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．通過(guò)制定相關(guān)的制度和政策形成有效的激勵(lì)機(jī)制．使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖．使農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)得到更多的效益．可以引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展例如：利用價(jià)格、稅收、信貸等手段調(diào)節(jié)或影響農(nóng)民的行為，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)．政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民制訂和實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃．無(wú)償為農(nóng)民提供清潔生產(chǎn)技術(shù)方面的信息通過(guò)建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度．使激勵(lì)和懲罰制度并重，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)．實(shí)施生態(tài)管理。
市場(chǎng)制度建設(shè)對(duì)重塑農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的目標(biāo)取向要推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念．構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新觀(guān)念，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的要求．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)．科技創(chuàng)新是動(dòng)力．而市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的最有效的制度安排．競(jìng)爭(zhēng)又是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。因此，要加快農(nóng)村科技創(chuàng)新的市場(chǎng)體系建設(shè)．其中包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)、科技信息交流市場(chǎng)等，使那些農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)盡快進(jìn)入市場(chǎng)，用制度規(guī)范市場(chǎng)．使之成為推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要力量。
制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的基石作用我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法是一種非綠色的經(jīng)濟(jì)核算制度．它沒(méi)有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失、這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求既不相適應(yīng)．也制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展世界銀行為此推出了綠色GDP困民經(jīng)濟(jì)核算體系．即EDP它是在現(xiàn)行的GDP中對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綠色核算．從中扣除環(huán)境成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)費(fèi)用．同時(shí)考慮外部影響．包括外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性．以此來(lái)衡量扣除自然資源損失后的真正的國(guó)民財(cái)富綠色GDP的推出具有重大意義，它比較客觀(guān)真實(shí)地反映了包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．可避免人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的盲目樂(lè)觀(guān)，時(shí)刻給人們敲響警鐘，、對(duì)我國(guó)而青，也可以促使政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．不以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求GDP的高增長(zhǎng)。因此．我國(guó)加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)付諸實(shí)施．更有利于推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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