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關(guān)于構(gòu)建訂單糧食經(jīng)營體系的幾個問題
（作者未知） 2010/8/7
論文關(guān)鍵詞：訂單糧食糧食產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營體系 “橋頭堡”企業(yè) “龍頭”企業(yè)
論文摘要：國有糧食部門發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當(dāng)務(wù)之急是，應(yīng)當(dāng)著力打造訂單糧食經(jīng)營體系，包括構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營微觀基礎(chǔ)，培育龍頭企業(yè)；建立有中國特色的風(fēng)險規(guī)避機(jī)制；結(jié)合糧食儲備，導(dǎo)入金融機(jī)制，搞好訂單糧食生產(chǎn)；培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)訂單糧食國際化營銷以及強(qiáng)化政府導(dǎo)向與監(jiān)督管理。
一、制度創(chuàng)新、重構(gòu)國有糧食企業(yè)微觀經(jīng)營點(diǎn)基礎(chǔ)
(一)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、營造糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營橋頭堡
國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、庫場、碼頭等傳統(tǒng)優(yōu)勢，對適銷對路、市場看好的糧食品種，包括優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜豆，實(shí)行訂單收購。并有計(jì)劃、有步驟地從中篩選出在一定區(qū)域范圍內(nèi)叫得響的品種，對其進(jìn)行重點(diǎn)收購、優(yōu)選種籽、精心保管，與農(nóng)技部門合作搞好種籽的提純復(fù)壯工作。再通過推介出售良種，趁熱打鐵落實(shí)訂單糧食。這對于每一個基層國有糧食購銷企業(yè)而言都應(yīng)當(dāng)是能夠勝任的，都應(yīng)當(dāng)能夠成為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的橋頭堡。關(guān)鍵在于要因地因時制宜，選好適銷對路的當(dāng)家品種，以銷定產(chǎn)、落實(shí)訂單糧食生產(chǎn)。并通過對訂單糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保訂單合約順利兌現(xiàn)，訂單糧食能夠保質(zhì)保量如期收購、適時銷售。這是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前沿陣地和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是國有糧食購銷企業(yè)最具有優(yōu)勢的區(qū)位所在：這樣的“橋頭堡”雖然還不能算是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，但卻是生成龍頭企業(yè)的始發(fā)
(二)當(dāng)仁不讓，爭當(dāng)龍頭企業(yè)
由橋頭堡而龍頭是一個質(zhì)的飛躍。上述橋頭堡還只是一個能夠基本適應(yīng)糧食購銷市場化潮流的購銷企業(yè)。而領(lǐng)銜糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，卻必須更上一層樓，連接加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升值。由此積極參與國內(nèi)、國際大分工，更大規(guī)模地占領(lǐng)市場份額。不僅要盡可能多地占領(lǐng)本地及周圍市場，還應(yīng)盡可能地把各個層次的糧油產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，綜合加工產(chǎn)品，特別是科技含量高的優(yōu)質(zhì)、新型高檔綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、以糧食為原料的醫(yī)藥和有機(jī)化工產(chǎn)品等擴(kuò)大銷售到全國性市場乃至國際市場。由此可見，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)并不是非國有糧食企業(yè)莫屬。但國有糧食企業(yè)領(lǐng)銜糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確實(shí)也具有得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢。一是基層國有糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民有著天然的聯(lián)系；二是基層國有糧食購銷企業(yè)在經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、倉場設(shè)施方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢還相當(dāng)可觀；三是國有糧食購銷企業(yè)和國有糧油加工企業(yè)具有內(nèi)在的“親緣”關(guān)系，只要引導(dǎo)得當(dāng)、工商結(jié)合，形成產(chǎn)供銷的中堅(jiān)環(huán)節(jié)完全是順理成章的事。因此，對國有糧食企業(yè)而言，當(dāng)好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的橋頭堡乃是理所當(dāng)然的。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大勢所趨，機(jī)遇在即。國有糧食企業(yè)在當(dāng)好橋頭堡的同時，不遺余力地爭當(dāng)龍頭企業(yè)，努力做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)在是深化改革中當(dāng)仁不讓的頭等大事。當(dāng)然，龍頭企業(yè)也是在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐中脫穎而出的。每一個基層國有糧食購銷企業(yè)均可以成為龍頭企業(yè)，但也并非一定要或一定會成為龍頭企業(yè)。這是要結(jié)合企業(yè)所在的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況而定的。一般而言，國有糧食企業(yè)中所處客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境較好，實(shí)力較強(qiáng)，企業(yè)管理水平較高的，形成龍頭企業(yè)的可能性也較大。龍頭企業(yè)也可以突破行政區(qū)劃的限制，跨區(qū)劃、跨行業(yè)形成與發(fā)展。因?yàn)榧Z食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)無非是要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為主的社會經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)必然離不開市場化運(yùn)作。市場機(jī)制配置資源的一大特點(diǎn)就是不受區(qū)劃與行業(yè)的限制，而只服從于價值規(guī)律作用的客觀要求�？偠灾�，國有糧食企業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著天然的聯(lián)系。國有糧食企業(yè)與農(nóng)民建立以利益共享預(yù)期和風(fēng)險合理分擔(dān)相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)共同體，從根本上有利于提高糧食市場交易組織效率，降低交易成本。其具體組織形式可在深化糧食流通體制改革進(jìn)程中，本著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的精神和考慮到糧食市場體系的完善程度以及市場交易組織的效率擇優(yōu)而從。一般而言，通過與農(nóng)民簽訂具有導(dǎo)向性的“訂單糧食生產(chǎn)協(xié)議”，籍以推廣和發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食商品生產(chǎn)，并形成國有糧食購銷企業(yè)與糧農(nóng)之間互利互惠的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體。進(jìn)而在條件具備時，也可形成漸趨緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)共同體。
國有糧食企業(yè)無論作為橋頭堡還是作為龍頭企業(yè)，均可在處于不同發(fā)展層次上的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益共同體內(nèi)發(fā)揮特殊重要的積極作用。這是國有糧食企業(yè)的歷史使命。從根本上而言，我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較為薄弱的發(fā)展態(tài)勢，在相當(dāng)程度上決定了中、西部地區(qū)非農(nóng)化步伐相對于東部地區(qū)要小得多。從而糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將呈現(xiàn)面廣量多，但單體經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營實(shí)力在相當(dāng)一個時期內(nèi)還難以有較大幅度的擴(kuò)張和增強(qiáng)。從而形成覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐也相應(yīng)地要慢得多。因此，在優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展以銷定產(chǎn)、以質(zhì)促銷為內(nèi)涵的訂單糧食生產(chǎn)方面，在近期應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)為全面開（未完，下一頁）
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