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關于商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的主導力量分析
（作者未知） 2010/8/7
論文摘要：商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的利益集團分為林業(yè)集團和政府部門兩大類。分析了兩者在制度創(chuàng)新中的角色與地位，提出應結合兩種力量，共同推動商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新。
論文關鍵詞：商品林業(yè)；投融資制度；制度創(chuàng)新
商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新是打破原有低效率的制度均衡，實現(xiàn)新制度均衡的帕累托改進過程。商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新，不僅取決于新的制度安排是否會給相關利益集團帶來潛在收益，更重要的成本收益的比較和力量的對比。當前商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的利益集團主要有中央政府、地方政府、林業(yè)部門及關聯(lián)部¨、林業(yè)企業(yè)、林農、合作組織、潛在的投資者、其他社會團體等。根據他們的特點．可將利益集團分為林業(yè)集團和政府部門兩大類。林業(yè)集團，即經營林業(yè)的利益主體，主要包括林業(yè)企業(yè)、林農、潛在的投資者和其他社會團體。政府部¨，即管理林業(yè)的利益主體，包括中央政府、地方政府、林業(yè)部門及關聯(lián)部門。在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新過程中，分析制度創(chuàng)新的主導力量，直接炎系列商品林業(yè)投融資制度的創(chuàng)新類型。
1林業(yè)集團在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析
在現(xiàn)行商品林業(yè)投融資制度安排下，商品林業(yè)投資效益低下已是一個眾所共認的事實。而投資效益低下的狀強必然會使人們產生獲取較大收益的合理預期，對更高收益預期的產生又會導致對現(xiàn)存以及新的商品林業(yè)投融資制度安排的成本和收益的評價發(fā)生改變，從而強化對投融資制度創(chuàng)新的期望。因此，林業(yè)集團自然是新制度的最大受益者。因為，對林業(yè)經營者而言，新制度的實施，將增強他們對從事林業(yè)經營的預期和偏好，激發(fā)了他們的投資熱情。對潛在投資者而言，新制度為他們提供了直接投資于商品林業(yè)的渠道和方式，使林業(yè)投資的長期性和穩(wěn)定性成為可能，從而成為投資組合多元化、風險分散化的有效途徑之一。
林業(yè)集團是商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的最大受益者，由他們發(fā)起的需求誘致性商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新必然能夠較好地滿足制度的需求。但是，由于林業(yè)集團的大集團化、組織化程度低等特點，導致制度供給的速度太慢，組織、協(xié)調與談判的成本太高。
首先，誘致性制度變遷必須有一個新制度安排的“發(fā)明者”或“創(chuàng)新者”自發(fā)組織實施。這個發(fā)明者類似于制度創(chuàng)新的熊彼得式的“企業(yè)家”(能發(fā)現(xiàn)制度不均衡及其潛在的獲得機會)，他們是整個制度創(chuàng)新的“初級行動團體”和“發(fā)明創(chuàng)造者”。但是，由于林業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產組織化程度低，加之林農的意識形態(tài)落后，難以產生制度創(chuàng)新的發(fā)明者與創(chuàng)新者。一方面，較小的私人收益不足以激勵林主參與集體行動。林業(yè)集團成員規(guī)模龐大，即使制度創(chuàng)新的收益可預期，但單個林主荻得的份額可能很小，該利益甚至難以彌補他們參與集體行動的個人成本，于是林業(yè)經營參與集體行動的激勵自然也不足。另一方面，林農在社會意識形態(tài)與文化傳統(tǒng)中的序位靠后，在社會潛意識和人們思想深處，農民總是與貧窮和愚昧聯(lián)系在一起，林農自然更不例外，如此深刻的社會文化背景使林業(yè)成為一個弱勢壓力集團。而林農自身的意識形態(tài)障礙，也使他們難以認識到集體行動的利益所在，認識不到自身對制度變遷可能施加的影響，他們只是受制度的影響，而非積極地去影響制度，這也弱化了林業(yè)集團在制度創(chuàng)新中的作用。
第二，林業(yè)集團主導的需求誘致性制度變遷是一種自下而上、從局部到全局的制度變遷過程，制度變遷的成本較高。而林業(yè)集團的組織化程度偏低又進一步增加了制度變遷的成本。首先，林業(yè)集團規(guī)模龐大，制約了其組織化程度的提升。當許多人組織起來一起行動和捍衛(wèi)自身利益時，其組織成本遠高于少數人做同樣事的成本。林業(yè)人力資源龐大，僅林農就數以億計，將林主有效組織起來一致行動的組織協(xié)調成本人高。其次，林業(yè)經營特點制約了其較低的組織化程度。林業(yè)生產受自然條件影響，林農生產地點分散，林主生產的地理集中度偏低，從地理位置上講，林主聯(lián)合須跨越更大的障礙。再次，林主之間在地區(qū)、職業(yè)等方面具有共同利益，但是林主之間缺乏有效的社會聯(lián)系，他們對集體行動必要性的認識不足，這使林主聚合起來，建立有效聯(lián)盟，以強化其共同利益的難度驟增。總之，松散的林業(yè)集團高度組織化并非易事，其組織、監(jiān)督、運行的成本太高，難以形成強有力的利益共同體，無法在制度變遷中表達自己的看法，難以直接影響制度變遷的過程。
第三，由林業(yè)集團主導的誘致性制度變遷，不僅其組織成本和實施成本較高，而且面臨著普遍的外部效果和“搭便車”問題。由于商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新屬于公共產品，具有強外部性，收益將為集體所有成員分享。每個林主的個人行動都具有較大的外部性，理性的林主更愿意保持沉默，讓他人去奮斗，由別人去承擔創(chuàng)立成本，自己“搭便車”分享制度創(chuàng)新的利益。越是大集團越是會受到“搭便車”問題的困擾。林業(yè)是名副其實的大集團，集團成員規(guī)模龐大。200（未完，下一頁）
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