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當(dāng)前位置：課件009首頁 >> 職教研究 >> 專業(yè)論文 >> 高校校規(guī)的違憲審查問題

高校校規(guī)的違憲審查問題 （作者未知）　2007/4/1 （接上頁）要的“抑制與謙讓”，保證大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的自由，惟有如此方能促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。審查例外事項(xiàng)很多，如對學(xué)科知識、專業(yè)技能的評判，意見的優(yōu)劣等，但是此處所指的審查事項(xiàng)有限規(guī)則主要是指學(xué)術(shù)問題不審查規(guī)則和制定動機(jī)不審查規(guī)則。 　　 1、學(xué)術(shù)問題不審查規(guī)則 　　 學(xué)術(shù)問題不審查規(guī)則是指審判機(jī)關(guān)在對校規(guī)行使違憲審查權(quán)時(shí)，不得就高等學(xué)校校規(guī)中所涉及的相關(guān)學(xué)術(shù)問題進(jìn)行審查，并以此作為判斷校規(guī)是否合憲的依據(jù)。不可否認(rèn)，在學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)術(shù)管理活動較多的高等教育領(lǐng)域，存在著學(xué)術(shù)權(quán)力（如學(xué)科成績評定、論文專業(yè)水準(zhǔn)評定等）與行政權(quán)力并存的現(xiàn)象。但學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力畢竟有著本質(zhì)區(qū)別，學(xué)術(shù)權(quán)力以權(quán)力行使者掌握的學(xué)術(shù)知識和具有的學(xué)術(shù)能力為基礎(chǔ)，其存在依賴于專家的學(xué)術(shù)背景，而行政權(quán)力則依賴于組織與任命。學(xué)術(shù)問題應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)權(quán)力占主導(dǎo)地位的領(lǐng)域，因此法院對校規(guī)進(jìn)行違憲審查時(shí)，不能干預(yù)校規(guī)所涉及的學(xué)術(shù)問題。學(xué)術(shù)是學(xué)者們的自由領(lǐng)地，法院必須對此予以尊重。 　　 2、制定動機(jī)不審查規(guī)則 　　 制定動機(jī)不審查規(guī)則是指審判機(jī)關(guān)在對校規(guī)行使違憲審查權(quán)時(shí)，不得就高等學(xué)校制定校規(guī)的動機(jī)或政策加以審查，并以此作為判斷校規(guī)是否合憲的依據(jù)。對制定動機(jī)的審查實(shí)際上是對高校管理自主權(quán)的不正當(dāng)干預(yù)，欠缺對高校自治的必要尊重。同時(shí)，這種審查也是毫無意義的，因?yàn)槿绻�校�?guī)內(nèi)容合憲，而僅因不良動機(jī)被宣告無效，那么制定者仍然能夠以正當(dāng)理由將內(nèi)容相同的校規(guī)重新制定并通過。具體而言，該規(guī)則內(nèi)涵包括：（1）制定校規(guī)時(shí)的動機(jī)與目的，不受審查；（2）對校規(guī)制定權(quán)能及其運(yùn)作方式的自由裁量，不受審查；（3）校規(guī)制定權(quán)的具體運(yùn)作，若其目的合乎憲法規(guī)定，則其方式被推定為合憲，不受審查；（4）制定手段是否必要、恰當(dāng)，不受審查。 　　 （六）窮盡其他救濟(jì)規(guī)則 　　 違憲審查是尊重和保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)利的最后屏障。大學(xué)生只要認(rèn)為校規(guī)條款侵犯了其憲法上的基本權(quán)利且受到了實(shí)際損害，就有權(quán)請求司法機(jī)關(guān)對校規(guī)進(jìn)行違憲審查。但是，此種違憲審查請求權(quán)的行使必須在窮盡了其他救濟(jì)措施以后或者其他救濟(jì)不濟(jì)時(shí)才能提出，即所謂窮盡其他救濟(jì)規(guī)則。這意味著，如果受侵害的權(quán)利屬于其他具體法律保護(hù)的范疇，則首先應(yīng)當(dāng)依其他具體法律所設(shè)定的手段尋求救濟(jì)；只有在依其他具體法律規(guī)定不能獲得保護(hù)或?qū)�救�?jì)結(jié)果有異議時(shí)，方能請求違憲審查，以追究學(xué)校的違憲責(zé)任。 　　 結(jié) 語 　　 憲法是一種理想，其中凝聚著先哲們對美好生活的向往與制度設(shè)計(jì)，一個(gè)富有理想氣質(zhì)的民族無不崇尚憲法理念，信仰憲法。作為民族理想的繼承者與實(shí)現(xiàn)者，大學(xué)生在其基本權(quán)利受到高等學(xué)校校規(guī)條款侵犯時(shí)，走出權(quán)力陰影，挑戰(zhàn)校規(guī)合憲性，這表明他們選擇了憲法。選擇憲法意味著選擇幸福、選擇民主，選擇憲法意味著選擇文明、選擇秩序；他們用自己的理性行為不斷追求蘊(yùn)涵在憲法中的憲政精神，并不斷履踐憲法所描繪的宏偉藍(lán)圖。事實(shí)表明，運(yùn)用憲法維護(hù)與保障自身合法權(quán)利，這不僅反映了大學(xué)生憲法權(quán)利意識的提高，也折射出憲法權(quán)利亟待走出文本上的靜默和純形式意義上的宣示。憲法這張“寫著人民權(quán)利的紙”與違憲審查機(jī)制的運(yùn)行相結(jié)合，將使包括大學(xué)生在內(nèi)的所有公民感受憲法的溫暖，實(shí)現(xiàn)應(yīng)該享有的基本權(quán)利，并最終體現(xiàn)人之為人的尊嚴(yán)。 　　 注釋： 　　 [1] 參見陳新民著：《行政法學(xué)總論》，臺灣三民書店1997年版，第52頁。 　　 [2] 最高人民法院編：《最高人民法院公報(bào)》，1999年第4期，第141頁。 　　 [3] See ACADEMIC FREEDOM 2，ed. By John Daniel， Frederiek de Vlaming， Nigel Hartley， Manfred Nowak， （London： Zed Books， 1993）， pp1. 　　 [4] 關(guān)于憲法中的公民基本權(quán)利的分類，目前的憲法教科書有各種不同的劃分方法。 　　 [5] 龔向和著：《受教育權(quán)論》，中國人民公安大學(xué)出版社2004年版，第29頁。 　　 [6] 程雁雷：《高校退學(xué)權(quán)的若干法理探討》，載《法學(xué)》2000年第4期。 　　 [7] 侯毅君：《偷嘗禁果引來麻煩——女大學(xué)生因懷孕被通報(bào)開除，欲告學(xué)校侵犯隱私》，載《北京青年報(bào)》2002年11月20日。 　　 [8] 殷嘯虎：《公民基本權(quán)利司法保障的憲法學(xué)分析》，載《法學(xué)論壇》2003年第5期。 　　 [9] 載《高等思想教育信息報(bào)》，1995年10月20日。 　　 [10] [英]沃克著：《牛津法律大辭典》（中譯本），光明日報(bào)出版社1988年版，第665頁。 　　 [11] 李步云主編：《憲法比較研究》，法律出版社1998年版，第372頁。 　　 [12] 《世界人權(quán)宣言》（1（未完，下一頁） 　　 頁碼選擇：1　2　3　4　5　6　7

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