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堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向引領(lǐng)科技創(chuàng)新
（作者未知） 2010/8/12
摘 要： 合肥是我國中部智力最密集的地區(qū)，是除北京以外國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市，并且具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。合肥市及時(shí)把握住了發(fā)展的新機(jī)遇，成為了我國第一個(gè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，精心規(guī)劃，嚴(yán)密布置，使合肥的科技創(chuàng)新能力和城市競爭力得到了顯著提高�！皥�(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引領(lǐng)科技創(chuàng)新”是指合肥市深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目的，逐步建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而使合肥科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，以提升城市科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新，市場(chǎng)導(dǎo)向，區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力，綜合競爭力
“堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引領(lǐng)科技創(chuàng)新”是指合肥市深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目的，逐步建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而使合肥科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，以提升城市科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
合肥是我國中部智力最密集的地區(qū)，是除北京以外國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市，并且具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。合肥市及時(shí)把握住了發(fā)展的新機(jī)遇，成為了我國第一個(gè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，精心規(guī)劃，嚴(yán)密布置，使合肥的科技創(chuàng)新能力和城市競爭力得到了顯著提高。
一、健全技術(shù)創(chuàng)新組織體系，改善城市創(chuàng)新服務(wù)水平
為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合肥市建立了較為完善的技術(shù)創(chuàng)新組織體系。（1）在1997年建立了以市長為組長、各政府相關(guān)職能部門、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同各工業(yè)主管部門創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組組成政府創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高了城市技術(shù)創(chuàng)新效率和服務(wù)水平。（2）1998年12月成立了合肥技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中心，作為中介機(jī)構(gòu)，按照政府和政策的引導(dǎo)，直接幫助企業(yè)、尤其是中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。（3）合肥市還重視發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、科技成果交易服務(wù)、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名的科技中介機(jī)構(gòu)，建立合作、合資或者獨(dú)資的服務(wù)組織，形成有利于科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)中介服務(wù)體系。
二、加強(qiáng)政策支持，完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
合肥市在提高城市創(chuàng)新服務(wù)水平的同時(shí)，還積極研究并出臺(tái)一系列的政策，為技術(shù)創(chuàng)新提供較強(qiáng)的激勵(lì)。（1）設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。合肥市每年安排市財(cái)政收入的1%作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，主要用于支持試點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)，工業(yè)性試驗(yàn)和產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)、消化、吸收高新技術(shù)，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)，將每年市科研三項(xiàng)費(fèi)用中的60%用于支持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新工作。（2）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作若干意見》，制定了十條優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作起到了很大的鼓舞和引導(dǎo)作用。（3）出臺(tái)了技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。這些技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金、擔(dān)保資金和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的出臺(tái)，初步建立了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，完善了技術(shù)創(chuàng)新政策保障體系，加快了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。
三、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位
以企業(yè)作為科技創(chuàng)新的火車頭是合肥市提升其創(chuàng)新能力的一個(gè)顯著特點(diǎn)。（1）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)了技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。具體措施主要包括：加強(qiáng)省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃研發(fā)任務(wù)和圍繞合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高起點(diǎn)引進(jìn)幾家國內(nèi)或國際一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)等。（2）加強(qiáng)大中型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。（3）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。積極建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力推進(jìn)民營科技園建設(shè)，依托高新技術(shù)企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展民營高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的民營科技企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，不斷壯大中小型科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
四、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體。（1）根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的原則確定了重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)集群。合肥市采取各種措施引導(dǎo)和促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域流動(dòng)，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。（2）重視培育和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。合肥市圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)行配套招商，促使向上下游延伸，推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。（3）加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。大力加強(qiáng)全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合，大力促進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)、科（未完，下一頁）
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