|
我國(guó)果汁企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作的現(xiàn)狀及對(duì)策
（作者未知） 2010/8/12
目前，我國(guó)的企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)案件越來(lái)越多，涉及的面越來(lái)越廣，如：紡織、機(jī)電、服裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國(guó)出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷(xiāo)工作任重而道遠(yuǎn)。濃縮蘋(píng)果清汁生產(chǎn)企業(yè)反傾銷(xiāo)實(shí)際上是由美國(guó)設(shè)置的一項(xiàng)技術(shù)壁壘，限制我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，屬于不平等的貿(mào)易。這對(duì)于不少出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次生與死的考驗(yàn)，隨著中國(guó)加入WTO組織，美國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁揮舞反傾銷(xiāo)大棒，內(nèi)陸省份今后會(huì)越來(lái)越多地碰到類(lèi)似問(wèn)題。但由于缺乏WTO知識(shí)和意識(shí)，內(nèi)陸企業(yè)遇到反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，普遍不敢應(yīng)訴，有些甚至高掛“免戰(zhàn)牌”，導(dǎo)致不予應(yīng)訴或應(yīng)訴不當(dāng)，對(duì)方市場(chǎng)的大門(mén)便會(huì)無(wú)情的關(guān)閉，過(guò)去在開(kāi)發(fā)這個(gè)市場(chǎng)中所有投入便付諸東流。歐盟國(guó)家已經(jīng)仿效美國(guó)制訂相關(guān)反傾銷(xiāo)政策。所以，目前我國(guó)果汁企業(yè)，只有在反傾銷(xiāo)工作中分析現(xiàn)狀、認(rèn)真思考、制訂對(duì)策，才能在國(guó)際市場(chǎng)上取得公證的待遇，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
一、我國(guó)果汁企業(yè)反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀：
近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)健康的重視，果汁已成為人們?nèi)粘Ｉ钪械慕】碉嬈贰Ｔ偌由辖鼛啄�，在混合果汁、蔬菜汁以及啤酒中勾兌蘋(píng)果汁日益成為國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)時(shí)尚。因此，世界各國(guó)對(duì)濃縮蘋(píng)果汁的消費(fèi)量逐年呈上升趨勢(shì)，我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁年產(chǎn)量從20世紀(jì)90年代中期的1600噸增至目前的80多萬(wàn)噸。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁加工業(yè)趕上了一個(gè)發(fā)展的好機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)在未來(lái)5年內(nèi)果汁飲料的市場(chǎng)需求空間將每年增加8-10萬(wàn)噸左右。美國(guó)市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)濃縮果汁最大的出口市場(chǎng)，約占全國(guó)出口量的40%-50%，由于個(gè)別企業(yè)不熟悉國(guó)際規(guī)則，在爭(zhēng)奪市場(chǎng)時(shí)竟相壓價(jià)，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格一直徘徊不前，利潤(rùn)空間小，對(duì)美國(guó)蘋(píng)果種植業(yè)主和濃縮蘋(píng)果汁加工企業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，使中間商從中獲取暴利。
在美國(guó)蘋(píng)果種植業(yè)主和濃縮蘋(píng)果汁加工業(yè)的聯(lián)合壓力下，美國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家的濃縮蘋(píng)果汁提出反傾銷(xiāo)訴訟。該案件在美國(guó)商務(wù)部立案后，初擬對(duì)中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁征收91.84%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，同時(shí)展開(kāi)了調(diào)查。我國(guó)許多出口產(chǎn)品在反傾銷(xiāo)中屢屢敗陣，損失慘重。為此，中國(guó)食品土畜產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)呼吁和指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。國(guó)內(nèi)50多家濃縮蘋(píng)果汁出口企業(yè)中，只有10余家企業(yè)聯(lián)合，共同聘請(qǐng)了國(guó)際上具有豐富反傾銷(xiāo)辦案經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)律師應(yīng)訴，其余40多家同行放棄了應(yīng)訴，也等于放棄了全球最大的市場(chǎng)---美國(guó)市場(chǎng)。
二〇〇四年初，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，我國(guó)10余家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷(xiāo)平均關(guān)稅率為14.88%，其中有六家企業(yè)繼續(xù)享受“零”關(guān)稅，此次戰(zhàn)役的勝利可以看做是中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁加工企業(yè)的一次合力作戰(zhàn)，成為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的經(jīng)典案例之一。未參加應(yīng)訴企業(yè)的關(guān)稅率為51.74%。這對(duì)于未參加應(yīng)訴的企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)全線(xiàn)萎縮，發(fā)展嚴(yán)重受挫，無(wú)形中增加了產(chǎn)品的成本，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
我公司是一家濃縮蘋(píng)果汁加工股份制企業(yè)，參加了2001-2002年反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作，于2003年9月11、12日兩天接受美國(guó)商務(wù)部的實(shí)地核查，核查結(jié)果是當(dāng)年全國(guó)參加應(yīng)訴的幾個(gè)企業(yè)當(dāng)中最成功的一家，同時(shí)也是我省果汁企業(yè)唯一一家參加反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作的企業(yè)。
目前，全球濃縮蘋(píng)果汁加工主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家整體轉(zhuǎn)移到我國(guó)，基本處于壟斷地位。從2004年開(kāi)始至今，由于行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及國(guó)際市場(chǎng)需求上漲等諸多因素的影響，我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁的價(jià)格持續(xù)一路攀升，然而在這樣有利的條件下，各加工企業(yè)卻紛紛抱怨利潤(rùn)空間不大。這主要由于幾年前中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁大量出口，各企業(yè)互相壓價(jià)使得國(guó)際果汁價(jià)格“縮水”近一半，進(jìn)而造成美國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟案，給企業(yè)造成人力、物力、財(cái)力上的消耗和損失。
二、我國(guó)果汁企業(yè)反傾銷(xiāo)的對(duì)策：
自1995年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)10年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施“兩反兩�！卑讣�235起，涉案金額達(dá)61.30億美元，其中反傾銷(xiāo)案183起，涉案金額達(dá)50.70億美元，涉案數(shù)和涉案金額分別占全部“兩反兩�！卑讣�77.90%和82.70%。在反傾銷(xiāo)中，歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴一直未完全承認(rèn)我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，對(duì)從我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品正常價(jià)值的計(jì)算采取第三替代國(guó)價(jià)格作為比較依據(jù)，并對(duì)我國(guó)涉案產(chǎn)品適用總體傾銷(xiāo)幅度和單一反傾銷(xiāo)稅率。這樣，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要矛盾將從年度審議正常貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)是否認(rèn)定中國(guó)遵守世貿(mào)規(guī)則。雙邊貿(mào)易摩擦將從政府對(duì)政府，擴(kuò)大到企業(yè)對(duì)政府、企業(yè)對(duì)企業(yè)。美國(guó)政府已經(jīng)決定成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督中國(guó)嚴(yán)格履行雙邊協(xié)議，啟動(dòng)監(jiān)督、仲裁、制裁機(jī)制。有關(guān)專(zhuān)家指出，由于這一機(jī)制具有多元性和多重性的特點(diǎn)，今后中美貿(mào)易摩擦和訴訟案件可能呈上升勢(shì)頭。美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行反傾（未完，下一頁(yè)）
|