|
如何編制好林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
（作者未知） 2010/8/13
摘要：為深化推進集體林產權制度配套改革，林權改革結束后，要科學規(guī)范編制村級林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極引導林農耕山務林、增收致富。
關鍵詞：編制 林地經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃
1 編制規(guī)劃的原則
1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟應堅持生態(tài)立村、產業(yè)富民、協(xié)調發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎，在做好森林生態(tài)保護和建設的前提下，科學規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。
1.3 村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。
2 規(guī)劃編制的內容
2.1 林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調查及分析
2.1.1 村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調查內容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展狀況（主要產業(yè)種類、面積、產量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農民合作經(jīng)濟組織、中介服務組織及經(jīng)紀人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農意愿和要求，提出規(guī)劃期內本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農適宜發(fā)展的產業(yè)項目。
2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。
2.2 確定林地經(jīng)濟發(fā)展內容
2.2.1 林地經(jīng)濟目標：提出規(guī)劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業(yè)的發(fā)展目標，及實現(xiàn)目標的項目構成測算；村組及農戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產值、效益等規(guī)劃內容。
2.2.2 產業(yè)發(fā)展與定位：應對全村的產業(yè)發(fā)展水平進行預測，制定產業(yè)發(fā)展目標，搞好林業(yè)生態(tài)建設的規(guī)劃布局，明確全村的主導產業(yè)和一至二個特色產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產業(yè)。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。
2.2.3 圍繞產業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設的基層組織機構提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規(guī)模和農民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經(jīng)濟開發(fā)項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導模式。該養(yǎng)殖技術簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
2.4.3 林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來源廣，技術成熟，市場前景廣闊，產值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動物，效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養(yǎng)繁育如野豬家養(yǎng)等。
2.4.4 林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種類。如利用春秋季節(jié)林間的光照種植山野菜以及蒜苗、（未完，下一頁）
|