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淺論創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討
（作者未知） 2010/8/13
論文摘要：針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的情況．本文提出對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新。同時(shí)闡述了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制，對(duì)創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式進(jìn)行了探討，并提出了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件。
論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系；模式；保障條件
0前言
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置者和使用者已經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)為主；二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌?chǎng)化，并由一般性的宣傳示范轉(zhuǎn)向全程服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來(lái)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化。在實(shí)現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，在過(guò)去的幾十年里，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過(guò)普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制
1．1．調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。
1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織
培育和發(fā)展主要包括國(guó)家農(nóng)機(jī)科研部門(mén)的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。
1．3對(duì)不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制
政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。
2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式
2．1創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
筆者根據(jù)自身參與校企合作進(jìn)行農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與推廣的實(shí)踐，并對(duì)目前農(nóng)機(jī)推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國(guó)家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營(yíng)企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。
多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會(huì)性的特點(diǎn)，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，目前在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國(guó)家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。
2．2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系
根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對(duì)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。
1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由（未完，下一頁(yè)）
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