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淺論創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的探討
（作者未知） 2010/8/13
（接上頁）政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對機具進(jìn)行試驗的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機大戶進(jìn)行示范作業(yè)。
2)農(nóng)機企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場運作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營體制。
3)民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機協(xié)會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費，協(xié)會組織會員開展農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動，協(xié)會在向會員提供服務(wù)的同時，又保證會員家庭(農(nóng)戶)獨立經(jīng)營的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補當(dāng)前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機戶經(jīng)營多種農(nóng)機需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機戶的歡迎。
3創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件
3．1建立和完善農(nóng)機化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系
目前我國已正式頒布實施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《科技進(jìn)步法》，這為農(nóng)機推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。
3．2建立和健全多渠道農(nóng)機技術(shù)推廣投資體系
各級政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，積極出臺當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機化發(fā)展政策，強化對農(nóng)機技術(shù)推廣的財政支持，逐步提高農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機制，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟組織和個人等社會資金投人農(nóng)機技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機科技投人和推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足的狀況；鼓勵推廣部門與農(nóng)機科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)機科技開發(fā)，興辦實體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來彌補經(jīng)費不足，拓寬農(nóng)機技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財政“輸血”和自我“造血”與外界“補血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用。
3．3建立和完善農(nóng)機科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機制
農(nóng)機科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機龍頭企業(yè)是農(nóng)機科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進(jìn)一步加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵機制、產(chǎn)權(quán)機制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進(jìn)農(nóng)機高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。
3．4建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系的運行機制
農(nóng)機技術(shù)推廣體系運行機制是農(nóng)機技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系運行機制，重點應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎勵制度等三個方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開競聘，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績效工資的分配原則，將生產(chǎn)要素納人薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績效掛鉤，鼓勵推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機科技推廣工作。在獎勵制度上，一是對做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機化技術(shù)推廣人員給予獎勵，激勵更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進(jìn)適用農(nóng)機技術(shù)的示范和機具推廣工作：二是設(shè)計和實施好農(nóng)機科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵機制，使與農(nóng)機技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。
3．5建設(shè)精干的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍
加快農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。（未完，下一頁）
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