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構(gòu)建村級(jí)植保服務(wù)體系快速推進(jìn)植保專(zhuān)業(yè)化防治
（作者未知） 2010/8/13
摘要:本文深刻分析了當(dāng)前農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題,介紹了江蘇省通州市組建村級(jí)植保專(zhuān)業(yè)化機(jī)防隊(duì)的工作嘗試、運(yùn)行原則、方式及效果,并對(duì)其未來(lái)發(fā)展方向提出了一些建議和意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:植保;專(zhuān)業(yè)化機(jī)防隊(duì);成效
通州市耕地面積121.44萬(wàn)畝,常年種植水稻50萬(wàn)畝、棉花12萬(wàn)畝,蔬菜20萬(wàn)畝、小麥40萬(wàn)畝,油菜36萬(wàn)畝,其他作物20多萬(wàn)多畝。當(dāng)前“三農(nóng)”工作存在的主要問(wèn)題是:農(nóng)業(yè)出現(xiàn)“兼業(yè)化”、農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”、農(nóng)民出現(xiàn)“老齡化”。這“三化”嚴(yán)重制約著國(guó)家的糧食安全和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作。由于大量農(nóng)村精壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,老人和婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,這些人中文盲、半文盲占有很大比重。目前在病蟲(chóng)害防治上存在的主要問(wèn)題:一是防治不及時(shí),錯(cuò)失良機(jī),造成不應(yīng)有的損失。二是盲目用藥比較普遍,影響了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,加重了環(huán)境污染。三是有的農(nóng)戶(hù)播種后舉家外出務(wù)工,家里的莊稼無(wú)人看管。常年有大量農(nóng)民在外務(wù)工,千家萬(wàn)戶(hù)防治病蟲(chóng)難的問(wèn)題日益突出,已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,廣大農(nóng)民企盼稻麥棉病蟲(chóng)害由專(zhuān)業(yè)化防治替代一家一戶(hù)防治。為解決這個(gè)問(wèn)題,我們把在鎮(zhèn)村組建機(jī)械化防控隊(duì)伍(簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)防隊(duì))作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,收到了明顯的效果。實(shí)踐證明,實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治有利于農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng);有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高;有利于減少化學(xué)農(nóng)藥使用,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力;有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、 主要做法
1.1樹(shù)立公共服務(wù)理念,找準(zhǔn)構(gòu)建新型植保服務(wù)體系的切入點(diǎn)
植保是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分重要的作業(yè)環(huán)節(jié),技術(shù)性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)要求高,不僅影響作物產(chǎn)量,而且直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,同時(shí)由于農(nóng)作物病蟲(chóng)具有遷飛性、流行性和爆發(fā)性等特點(diǎn),加上農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)渠道多,高效對(duì)路藥劑得不到保障,分散防治的效果欠佳。近年來(lái),兩遷害蟲(chóng)和水稻條紋葉枯病暴發(fā),因防治失效,造成嚴(yán)重?fù)p失的事件比比皆是。因此,需要統(tǒng)一、全面、及時(shí)有效的防治方法,這就決定了植保工作具有較強(qiáng)的公共性和外部性,既是農(nóng)戶(hù)自己的事情,同時(shí)也是政府的一項(xiàng)公共職能。2008年, 我們?cè)诳偨Y(jié)、吸取2005年水稻稻飛虱危害教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)植保工作的性質(zhì)、地位、作用有了更高的認(rèn)識(shí),更加重視植保公共職能的履行,把構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、切實(shí)有效的植保服務(wù)體系作為工作的切入點(diǎn)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合”和先易后難、先水稻后經(jīng)濟(jì)作物的原則,積極探索新型的植保服務(wù)模式。
1.2 建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
目前全市共有植保機(jī)動(dòng)藥械8884臺(tái),擁有各種形式的植保專(zhuān)業(yè)化防治組織329個(gè),機(jī)防服務(wù)面積達(dá)到了362.5萬(wàn)畝次,占防治面積的35.4%。市植保站利用利用國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程—通州農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目,配備了300臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器,組建了4個(gè)村級(jí)機(jī)防大隊(duì)。為加強(qiáng)全市植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的管理,更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,市植保站于2008年按照“民營(yíng)公助、獨(dú)立核算、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則,出臺(tái)了《通州市農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》,從管理運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)防目標(biāo)、農(nóng)藥使用管理制度、收費(fèi)管理監(jiān)督及從業(yè)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)范要求。市植保站還分別與十總、劉橋、四安、西亭4機(jī)防隊(duì)簽定了機(jī)械管理協(xié)議,規(guī)定彌霧機(jī)產(chǎn)權(quán)歸市植保站所有,機(jī)手具有使用權(quán)。每臺(tái)機(jī)器收取200元押金和100元管理費(fèi),存入村委會(huì)專(zhuān)用財(cái)務(wù)財(cái)戶(hù),規(guī)定每臺(tái)機(jī)每次防治運(yùn)動(dòng)作業(yè)量不少于40畝,未達(dá)到服務(wù)面積要求的由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收回器械重新選聘人員。完成任務(wù)的機(jī)手3年后歸還押金;鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)與服務(wù)隊(duì)的機(jī)手建立聯(lián)系制度,做好機(jī)手日常的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)管理,并將服務(wù)隊(duì)機(jī)手的聯(lián)系方式向社會(huì)公布,面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)。并采取九項(xiàng)措施加強(qiáng)機(jī)防隊(duì)管理:一是成立機(jī)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。二是規(guī)定植保機(jī)防隊(duì)所擁有的機(jī)動(dòng)噴霧器由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。三是對(duì)機(jī)手進(jìn)行了嚴(yán)格篩選,要求具有有一定文化知識(shí)和病蟲(chóng)防治知識(shí),身體健康,責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民組成,年齡一般不超過(guò)60周歲。符合條件人員由本人申請(qǐng),村委會(huì)推薦,鎮(zhèn)審核確定,并建立機(jī)手檔案。五是立卡建檔。實(shí)行一人一機(jī)一卡的登記管理制度。六是簽訂《植保機(jī)防組織服務(wù)公約》,規(guī)定了村級(jí)植保服務(wù)隊(duì)的服務(wù)宗旨、組織方式、服務(wù)范圍、服務(wù)方式和機(jī)手安全用藥操作規(guī)程。并制作廣告牌,在室內(nèi)外公布。七是防治操作上實(shí)行“六統(tǒng)一分”的統(tǒng)分結(jié)合的動(dòng)作模式。即“統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一開(kāi)方、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。八是對(duì)機(jī)手進(jìn)行崗前、崗中、崗后培訓(xùn),主要培訓(xùn)病蟲(chóng)防治知識(shí),機(jī)械的操作及其維修技術(shù)。九是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植投入成本、收入水平、雇工報(bào)酬等情況,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定每桶水按低于當(dāng)?shù)?b>（未完，下一頁(yè)）
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