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治山治水刨除窮根,改善生態(tài)環(huán)境造福百姓
（作者未知） 2010/8/13
摘要:2002年冬天,隆回被定為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目縣,通過(guò)6年來(lái)的持續(xù)治理,隆回的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持取得了一定的成效,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);水土保持;做法;經(jīng)驗(yàn)
一排排梯田如輪輪彎月整齊排列,一條條混凝土排水溝如土地血脈四通八達(dá),田間道路縱橫,樹木蒼翠,地頭青草護(hù)坡,處處見綠水青山。這是初春季節(jié),隆回縣出現(xiàn)的喜人景象。10年以前,隆回縣由于毀林開荒、亂砍濫伐,水土流失面積達(dá)880km2。惡劣的生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致旱洪災(zāi)害不斷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。全縣干部群眾痛定思痛,決心把治山治水治沙、改善生態(tài)環(huán)境作為刨“窮根”的根本途徑。
隆回縣共實(shí)施了2003-2005年三鋪?lái)?xiàng)目區(qū)和2006-2008年辰水河項(xiàng)目區(qū)兩期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目),6年來(lái),隆回縣抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo),堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則,推行“防治并舉、治管結(jié)合、優(yōu)化布局、集中連片、規(guī)模治理”的治理思路,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出特色、以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng)了一批農(nóng)民走上了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,圓滿完成了兩期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的水土流失治理任務(wù),取得了較好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程建設(shè)完成情況
我縣2003-2005年三鋪農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目包括山溪、山塘、塘市、金湖、清水塘、高田、長(zhǎng)扶、雨山、南山坪、天福、金花江、北溪江、五里、紫陽(yáng)河等14條小流域,涉及南岳廟、桃洪鎮(zhèn)、三閣司、雨山、周旺、灘頭等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006-2008年辰水河農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目包括石門河、芙蓉江、關(guān)帝廟、雷河、天馬山、飛馬江、橫溪、爐里崗、漢背溪、白源江等10條小流域,涉及荷香橋、六都寨、荷田等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共完成治理水土流失面積118.5km2,其中:坡改梯工程4491畝、水土保持林38142畝、經(jīng)濟(jì)果木林20684畝、封禁治理87160畝、保土耕作3744畝、小型水利水保工程394處、移動(dòng)土石方238.995萬(wàn)方、群眾投工投勞97.30萬(wàn)個(gè);共投入資金1076萬(wàn)元,其中:中央財(cái)政資金860萬(wàn)元、地方配套資金216萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)緊緊圍繞著國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宗旨,改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,同時(shí)大力推廣農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和新技術(shù)、新成果,提高了農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用水平;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
二、主要做法
1、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民水土流失憂患意識(shí)
水土資源是人類生存之本。能否有效地保護(hù)和合理利用水土資源,不僅關(guān)系到當(dāng)代人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且關(guān)系到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)發(fā)展和子孫后代的生存環(huán)境。土壤一旦流失就很難恢復(fù),“土之不存,人將焉附”,更不要談可持續(xù)發(fā)展。因此,我們針對(duì)廣大干部群眾、開發(fā)建設(shè)商等——土地的直接使用者,加大宣傳力度,增強(qiáng)水土流失憂患意識(shí),把水土保持變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧
縣里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)的人大副主任、政府副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng),有關(guān)部門一把手為成員,下設(shè)辦公室,由水保局局長(zhǎng)兼辦公室主任,主要負(fù)責(zé)水土保持日常工作和項(xiàng)目計(jì)劃編制,資金管理,工程施工,技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),科研和監(jiān)測(cè)等工作,特別是各流域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,并層層簽訂了責(zé)任狀,我們將水土保持納入單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并定期向縣人大匯報(bào)水土保持工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)配合,整合資源,努力解決水保工作中的困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保水保治理工作取得顯著成效。
3、完善制度,加強(qiáng)管理
(1)公開招投標(biāo),打造陽(yáng)光工程。
根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求,我縣大膽嘗試,對(duì)坡改梯和坡面水系工程、經(jīng)果林等進(jìn)行公開招標(biāo),按照招標(biāo)的有關(guān)程序,采取合理定價(jià),邀請(qǐng)招標(biāo),抽簽定標(biāo)法,實(shí)行單價(jià)承包,得到了群眾的充分肯定,取得了較好的效果。這樣既杜絕了暗箱操作,把好了施工隊(duì)伍的入門關(guān),保證了施工隊(duì)伍的整體水平,從而提高了工程質(zhì)量。
(2)項(xiàng)目公示,增強(qiáng)了工程建設(shè)的透明度。
在項(xiàng)目實(shí)施前,我們以小流域?yàn)閱卧?在醒目處樹立了公示牌,公示項(xiàng)目法人,設(shè)計(jì)單位,施工單位,監(jiān)理單位,責(zé)任人,建設(shè)地點(diǎn),建設(shè)任務(wù),建設(shè)工期,中央投資,群眾投勞數(shù)量,分項(xiàng)措施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這樣以來(lái)自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,保證資金�？顚Ｓ�,增強(qiáng)了工程建設(shè)的透明度。
4、因地制宜,合理規(guī)劃,順應(yīng)民意
水土保持工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村,直接面向廣大人民群眾。為此,我們堅(jiān)持以人為本,在工程規(guī)劃建設(shè)中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在規(guī)劃實(shí)施前（未完，下一頁(yè)）
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