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論縣級(jí)退耕還林工程操作程序
（作者未知） 2010/8/13
摘要：文章就左權(quán)縣退耕還林工作的實(shí)際操作程序逐一進(jìn)行了分析，以此來說明縣級(jí)退耕還林工作規(guī)范操作程序是非常重要的，它是縣級(jí)退耕還林工作能否順利完成的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)；退耕還林；操作；程序
左權(quán)縣地處太行山主峰西側(cè)，山西省東部邊陲，屬太行山上的一個(gè)山區(qū)小縣。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，207個(gè)行政村，16萬人口。總面積20.0 772萬hm2。退耕還林從2002年開始在左權(quán)縣實(shí)施，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個(gè)行政村、4289個(gè)農(nóng)戶參與了退耕還林工程建設(shè)，涉及面非常之廣。實(shí)施3年來，累計(jì)承擔(dān)退耕還林工程造林0.4 752萬hm2，其中，退耕地造林0.2 046萬hm2,荒山荒地造林0.2706萬hm2，封山育林工程0.019 8萬hm2。2003年春季接受了山西省退耕辦抽查驗(yàn)收、2003年秋季接受了國(guó)家退耕辦實(shí)績(jī)核查，成活率、保存率以及面積核實(shí)率均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)退耕還林主管部門對(duì)左權(quán)縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。
1 深入廣泛地開展退耕還林宣傳發(fā)動(dòng)工作
(1)成立退耕還工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開宣傳動(dòng)員大會(huì)。2002年初。左權(quán)縣接到省、市退耕辦下達(dá)的退耕還林任務(wù)后，立即成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。并及時(shí)組織縣領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)員、土地員、重點(diǎn)農(nóng)戶召開了宣傳動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)邀請(qǐng)省、市專家搞了退耕還林專題培訓(xùn)。
(2)與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了退耕還林組織機(jī)構(gòu)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規(guī)模的政策宣傳。
(3)通過宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉。使左權(quán)縣每一位退耕農(nóng)戶都充分了解到了國(guó)家對(duì)退耕還林工程的錢糧補(bǔ)助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到了退耕還林工程的重要性。在廣大農(nóng)民自愿參與的基礎(chǔ)上。形成了干群齊參與的建設(shè)氛圍，左權(quán)縣100％的農(nóng)戶都是志愿報(bào)名實(shí)施退耕還林工程的，全縣有5000余農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進(jìn)。
2 逐級(jí)填寫自愿退耕還林申請(qǐng)書
(1)農(nóng)戶填報(bào)“退耕還林農(nóng)戶申請(qǐng)卡”。按照國(guó)家退耕還林政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶如果自愿將自己承包的耕地進(jìn)行退耕還林，愿意按照國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)政府制定的退耕還林標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施退耕還林工程，則填報(bào)“退耕還林農(nóng)戶申請(qǐng)卡”。內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、姓名，退耕地畝數(shù)、地點(diǎn)、土地證號(hào)，還林荒山畝數(shù)、地點(diǎn)、荒山使用證號(hào)等。填好后報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)審核無誤后加注意見，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見后報(bào)縣通耕辦。“退耕還林農(nóng)戶申請(qǐng)卡”一式4份，農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。
(2)村委會(huì)填報(bào)“村民委員會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”。村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶填寫的申請(qǐng)卡和本村的實(shí)際情況，按照相對(duì)集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時(shí)確定退耕農(nóng)戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會(huì)匯總并填寫“村民委員會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”，內(nèi)容包括本村戶數(shù)、人口數(shù)、勞力數(shù)、總面積、退耕還林涉及戶數(shù)、退耕面積、荒山造林面積�！按迕裎瘑T會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”一式3份，村委會(huì)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報(bào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”。鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報(bào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”，內(nèi)容包括本鄉(xiāng)共有行政村數(shù)，農(nóng)戶數(shù)、人數(shù)、勞力數(shù).全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積�！班l(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”一式兩份，鄉(xiāng)政府1份，縣退耕辦1份。
3 縣退耕辦嚴(yán)格按退耕還林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐一審查各村申報(bào)農(nóng)戶
(1)立地條件調(diào)查�？h退耕辦根據(jù)鄉(xiāng)、村、戶的退耕還林申請(qǐng)報(bào)告和退耕還林的政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一審查，組織技術(shù)人員深入到退耕地塊進(jìn)行小班立地條件調(diào)查。
(2)相關(guān)手續(xù)調(diào)查。審核農(nóng)戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內(nèi)容。
(3)審核不合格的農(nóng)戶，該否定的則給予否定。
4 縣通耕辦下達(dá)年度計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)
(1)編制年度退耕還林實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)�？h退耕辦根據(jù)審查核實(shí)結(jié)果，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，編制年度退耕還林實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組審批后，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)退耕辦。
(2)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，本年度計(jì)劃以退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組文件下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經(jīng)退耕辦和計(jì)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。
5 縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定退耕還林合同書
(1)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任�？h、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)在退耕還林工作中分別承擔(dān)著不同的責(zé)任與義務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督、（未完，下一頁）
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