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論縣級(jí)退耕還林工程操作程序
（作者未知） 2010/8/13
（接上頁(yè)）管理和服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)造林與管護(hù)。
(2)簽定“退耕還林合同書”。經(jīng)鄉(xiāng)、村、戶逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)縣退耕辦審核合格后，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)人的見證下，縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定“退耕還林合同書”。
6 按照上級(jí)批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計(jì)”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織施工
(1)退耕還林實(shí)施農(nóng)戶必須嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計(jì)”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。比如說地塊不能移位，不能改變作業(yè)設(shè)計(jì)確定的栽植樹種和栽植密度等。
(2)原則上要求“誰(shuí)退耕、誰(shuí)還林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”。如果確實(shí)無力或無條件進(jìn)行還林的，應(yīng)委托他人進(jìn)行還林，同時(shí)雙方要簽定“退耕還林委托協(xié)議書”。
(3)適時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。為了確保任務(wù)的完成，最大限度地提高造林成活率，農(nóng)戶應(yīng)按照技術(shù)人員的指導(dǎo)分春、雨、秋及時(shí)實(shí)施栽植造林。農(nóng)戶、村莊需苗時(shí)，可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府申請(qǐng)。或向縣通耕辦申請(qǐng)，由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一購(gòu)買苗木；也可由農(nóng)戶自行采購(gòu)苗木。
7 認(rèn)真撫育、補(bǔ)植、管護(hù)
(1)建立封禁標(biāo)志，精心管護(hù)幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標(biāo)志，退耕戶嚴(yán)格按要求對(duì)所造林地實(shí)施精心的管護(hù)和嚴(yán)格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)左權(quán)縣還專門出臺(tái)了《左權(quán)縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧管理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現(xiàn)生態(tài)治理效果。
(2)逐塊進(jìn)行工程的撫育、補(bǔ)植。春季造林結(jié)束后，要求農(nóng)戶在雨、秋季再進(jìn)行一次全面的補(bǔ)植、補(bǔ)種，雨季進(jìn)行一到兩次穴面鋤草和擴(kuò)穴，促進(jìn)幼苗快速生長(zhǎng)。
8 嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。并張榜公布驗(yàn)收兌現(xiàn)結(jié)果
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收。年度造林完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織專人進(jìn)行逐塊檢查，寫出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報(bào)告，向縣退耕辦寫出驗(yàn)收申請(qǐng)。
(2)縣退耕辦檢查驗(yàn)收。縣退耕辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織技術(shù)人員進(jìn)行逐村、逐塊、分戶全面檢查驗(yàn)收。寫出自查報(bào)告，分別上報(bào)市、省退耕辦。
(3)張榜公布驗(yàn)收兌現(xiàn)結(jié)果。公開辦事程序，把退耕還林檢查驗(yàn)收到戶面積，錢糧兌現(xiàn)數(shù)量納入鄉(xiāng)、村政務(wù)公開內(nèi)容，實(shí)行張榜公布，公開接受群眾監(jiān)督。全部做到了“三見面”、“三相符”、“三公開”，即人地見面、人證見面、人款見面；地證相符、地書相符、地糧相符；造林農(nóng)戶公開、退耕面積公開、糧款補(bǔ)助公開。
(4)核發(fā)“驗(yàn)收合格證”。對(duì)驗(yàn)收合格且張榜公布沒有疑義的退耕還林農(nóng)戶發(fā)給“驗(yàn)收合格證”。
9 做好苗木費(fèi)、糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助兌現(xiàn)工作
(1)領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助。農(nóng)戶憑縣退耕辦核發(fā)的“驗(yàn)收合格證”，領(lǐng)取相應(yīng)的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，并填寫糧食、現(xiàn)金供應(yīng)證。
(2)苗木造林費(fèi)對(duì)戶清算。年度退耕還林驗(yàn)收結(jié)束后，苗木造林費(fèi)要對(duì)戶清算。統(tǒng)—購(gòu)買苗木的，扣除農(nóng)戶所栽苗木的費(fèi)用后，剩余部分發(fā)給農(nóng)戶。農(nóng)戶自己購(gòu)買苗木的，苗木造林費(fèi)全部發(fā)給農(nóng)戶。
10 及時(shí)確權(quán)發(fā)證
(1)確權(quán)發(fā)證。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后的退耕還林地，按照有關(guān)政策要求，及時(shí)辦理土地使用變更手續(xù)，確權(quán)換發(fā)林權(quán)證，把退耕還林地納入林地管理范圍，做到樹定根、林定權(quán)、人定心。確�！巴说孟�、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，鞏固好退耕還林成果。
11 嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲
(1)嚴(yán)格退耕還林獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、栽植質(zhì)量和檢查驗(yàn)收幾個(gè)關(guān)口。退耕還林年度實(shí)施結(jié)束后，縣委、縣政府將進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成建設(shè)任務(wù)的，追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)造林質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收按省、市要求實(shí)行責(zé)任追究制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局公布下發(fā)了《左權(quán)縣關(guān)于加強(qiáng)退耕還林紀(jì)律規(guī)定》o加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，認(rèn)真處理解決問題，對(duì)一些帶有普遍性問題和工程質(zhì)量問題的工程，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
12 結(jié)論
縣級(jí)退耕還林工作必須嚴(yán)格按嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的操作程序組織實(shí)施。總的來說就是，認(rèn)真推行項(xiàng)目管理，堅(jiān)持按計(jì)劃制定實(shí)施方案、按方案進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工造林，按設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助。在具體操作上，縣級(jí)退耕還林工作必須嚴(yán)格11道程序，即宣傳程序、申請(qǐng)程序、審查程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序、簽定合同程序、組織施工程序、撫育管護(hù)程序、檢查驗(yàn)收程序、補(bǔ)助兌現(xiàn)程序、確權(quán)發(fā)證程序、責(zé)任獎(jiǎng)懲程序。
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