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周濟(jì)在貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)政策座談會(huì)上的講話
周濟(jì) 2007/7/9
（接上頁）時(shí)機(jī)，積極工作，乘勢(shì)而上，努力完成今年招生800萬人的目標(biāo)，使中等職業(yè)教育招生規(guī)模取得新的歷史性突破。要滿腔熱情地做好今年的中職招生工作：初中畢業(yè)生只要愿意，都可以上中等職業(yè)學(xué)校；還要積極吸引未升入高一級(jí)學(xué)校的普通高中畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人加入到接受中等職業(yè)教育的行列；要積極幫助愿意招生的學(xué)校包括民辦中等職業(yè)學(xué)校招到學(xué)生。
第二，創(chuàng)新體制，健全機(jī)構(gòu)，為今年的中職招生工作提供切實(shí)的組織和制度保障。
近幾年來，教育部一直在不斷地推進(jìn)中等職業(yè)教育招生工作管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理。2005年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。提出了要建立高中階段教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行省級(jí)教育行政部門重在宏觀調(diào)控，市（地）級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好縣級(jí)和學(xué)校落實(shí)，統(tǒng)分結(jié)合、以市（地）為主、責(zé)任明確、統(tǒng)籌管理高中階段各類學(xué)校招生的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。在年度招生計(jì)劃指導(dǎo)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，按照普職比例大體相當(dāng)?shù)囊�，確定高中階段各類學(xué)校招生規(guī)模。在制定招生政策和辦法上，實(shí)行 “五統(tǒng)一”。這些做法和措施對(duì)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，特別是實(shí)現(xiàn)2005年和2006年連續(xù)擴(kuò)招100萬人的目標(biāo),促進(jìn)高中階段教育快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展起到了重要作用�！蛾P(guān)于做好2007年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》又強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理，建立健全高中階段教育學(xué)校招生工作機(jī)構(gòu)，按照普通高中和中等職業(yè)教育招生比例大體相當(dāng)?shù)囊�，統(tǒng)籌本地區(qū)及外地各種中等職業(yè)教育資源，確定招生計(jì)劃、制定招生政策和招生辦法，做好組織生源、招生錄取工作。
據(jù)了解，目前全國(guó)絕大多數(shù)省級(jí)教育行政部門都成立了高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分�。▍^(qū)、市）還建立了兩級(jí)或三級(jí)高中階段教育學(xué)校招生工作專門機(jī)構(gòu)。例如，江蘇省不僅省教育行政部門建立了高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而且各省轄市教育行政部門也都建立了這樣的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)高中階段教育招生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實(shí)施，規(guī)范招生行為。湖北省在各市（州）、縣（市、區(qū)）都建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育、發(fā)改委、財(cái)政、人事等部門負(fù)責(zé)人參加的高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)高中階段教育招生工作實(shí)行統(tǒng)籌管理，并明確此項(xiàng)工作由各級(jí)招辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。重慶市教委改革中等職業(yè)教育招生管理體制，將包括技工學(xué)校在內(nèi)的四類中等職業(yè)學(xué)校的招生工作，全部納入中等職業(yè)學(xué)校招生辦公室統(tǒng)一管理和實(shí)施。各地采取的這些措施，不僅為高中階段教育招生提供了強(qiáng)有力的組織保障和制度保障，而且對(duì)鞏固和發(fā)展全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生工作的良好局面起到了積極的作用。
總結(jié)幾年來中等職業(yè)教育招生工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)下加快發(fā)展中等職業(yè)教育的需要，教育部決定建立健全省、市、縣三級(jí)中等職業(yè)教育招生機(jī)構(gòu)，為此發(fā)出了《教育部關(guān)于建立健全高中階段教育學(xué)校招生工作機(jī)構(gòu)的通知》。我們考慮，將高中階段教育學(xué)校招生錄取的具體工作從行政業(yè)務(wù)中分離出來，統(tǒng)一交由各地中招機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。改變高中階段教育學(xué)校，包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、民辦學(xué)校等按歸屬部門和類別分別自行組織招生的現(xiàn)行做法，實(shí)行在教育行政部門牽頭建立的高中階段教育學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，由中招辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生源，統(tǒng)一安排和利用高中階段學(xué)校教育資源，統(tǒng)一組織實(shí)施招生工作的招生管理體制和招生運(yùn)行機(jī)制。
第三，從嚴(yán)治招，加強(qiáng)管理，確保中等職業(yè)教育招生工作健康順利進(jìn)行。
2005年和2006年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，招生工作功不可沒。但是，我們也要看到，在擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的過程中，少數(shù)地方的部分學(xué)校也出現(xiàn)了違規(guī)辦學(xué)、買賣生源和非法中介參與招生等嚴(yán)重問題。今年以來，有關(guān)媒體報(bào)道了安徽、重慶等地個(gè)別地方存在招生不規(guī)范，靠回扣爭(zhēng)奪生源的問題。報(bào)道的這些問題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害了中等職業(yè)教育的形象，造成了非常不好的社會(huì)影響，已經(jīng)引起了各方面的嚴(yán)重關(guān)切。
造成學(xué)校間搶拉生源、惡性競(jìng)爭(zhēng)、有償招生行為發(fā)生的原因是多方面的，有區(qū)域內(nèi)高中階段教育結(jié)構(gòu)不合理的問題，有地方保護(hù)和部門利益問題，也有管理不到位的問題，當(dāng)然更主要的還是現(xiàn)行的高中階段教育學(xué)校各自為政的招生管理體制和招生運(yùn)行機(jī)制，不能適應(yīng)新形勢(shì)下中等職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。針對(duì)這種情況,我們深切感到，深化高中階段教育學(xué)校招生制度改革，創(chuàng)新招生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是從根本改變招生秩序混亂、杜絕生源大戰(zhàn)和有償招（未完，下一頁）
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