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關于鄧小平制度建設思想探析
（作者未知） 2010/8/27
【關鍵詞】鄧小平 制度建設 社會運行
【論文摘要】近年來，從史學視角以及制度建設的具體內(nèi)容方面研究鄧小平制度建設思想的成果不少，但從社會學的視角以及制度自身形成過程方面研究鄧小平制度建設思想的成果比較少。基于此，本文以此為視角對鄧小平制度建設功能、制度建設目標、制度建設結(jié)構(gòu)、制度建設內(nèi)容、制度建設過程以及制度建設的社會績效等幾方面進行了初步地分析與研究。
制度建設是社會實現(xiàn)良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的熏要保證。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨中央進行了全面而深刻的制度建設，對我國社會實現(xiàn)初步良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了熏要影響。研究鄧小平制度建設思想，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
一
制度是一定社會歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的規(guī)范體系。鄧小平十分強調(diào)制度建設的重要性，認為“最重要的是一個制度問題”，“制度是決定因素州具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先，制度建設是維持社會運行秩序的必要條件�！皼]有社會秩序，一個社會就不可能運轉(zhuǎn)。”佇l(wèi)社會秩序的形成有賴于多種因素的共同支撐，但制度作為一種剛性規(guī)范，借助外部權(quán)威，行塑人的活動方式，為人的社會行為選擇設置邊界，創(chuàng)造合理的空間，從而達到有效的社會控制，是保證社會運行秩序的基石。鄧小平強調(diào)，要搞四個現(xiàn)代化，使中國發(fā)展起來，必須要有紀律、有秩序地進行建設。在談到如何消除和減少社會不穩(wěn)定因素，形成穩(wěn)定的社會秩序時，他明確指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”啪所謂靠得住，就是說法制對人們行為的約束，最鮮明地體現(xiàn)了強制性、權(quán)威性的特點，體現(xiàn)了為社會秩序提供強有力的保護屏障的作用，這是任何社會健康運行的重要條件。
其次，制度建設是發(fā)揮社會激勵功能和整合功能的主要渠道。一個社會共同體的成員只有富有積極性、創(chuàng)造性，其潛能得以充分發(fā)揮，社會才有自我更新能力，才有活力與朝氣。改革開放以來的偉大實踐，之所以能取得巨大的社會成就，關鍵在于制度的改革與創(chuàng)新，根本上改變了過去“吃大鍋飯”的不合理現(xiàn)象沖擊了“等、靠、要”的惰性心理，極大地調(diào)動了人們從事社會主義現(xiàn)代化建設的積極性、主動性與創(chuàng)造性。鄧小平認為：“體制搞得好，就可以調(diào)動積極性�！眒我們進行各種具體制度的改革，“目標是調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性”，“各方面都要解決這個問題”叫。良好的制度能通過建立責權(quán)利三者的統(tǒng)一，把人們的工作態(tài)度、工作狀況、工作效果同他們自身的利益直接掛起鉤來，從而有效地調(diào)動人們的積極性，激發(fā)社會活力，促進社會發(fā)展。
同時，制度建設具有形成社會整體力量的功能，即整合功能。一方面，制度把人的活動納入某種“軌道”并按一定的方式進行，體現(xiàn)某種辦事的規(guī)程，要求人們共同遵守，制度面前人人平等，沒有制度就沒有統(tǒng)一的行動。另一方面，制度通過強制手段調(diào)整社會關系，有效處理各種社會矛盾，促使個體與個體、個體與群體、個人與社會更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平強調(diào)必須制定一系列法律，包括民法、刑法、刑事訴訟法和其他各種必要的法律，處理好“法治和“人治”的關系，處理好黨和政府的關系。并且要求建立健全完整的制度體系，使制度體系中的規(guī)則系統(tǒng)真正名副其實的“規(guī)則化”，用制度化來組織千差萬別的社會成員，解決復雜的社會問題。
再次，制度建設是解決我國制度缺失、制度失靈、制度僵滯最直接的途徑�！拔母铩苯Y(jié)束以后，我國社會面臨的主要問題就是制度的缺失、失靈和僵滯。例如，“文革”時期把許多有效的制度當作修正主義或資本主義的東西加以否定。經(jīng)grit制僵化，合理的經(jīng)濟管理的各項規(guī)章制度被廢除，否定價值規(guī)律、否定物質(zhì)利益原則和按勞分配；政治權(quán)力高度集中，黨和國家政治生活中存在相當嚴重的官僚主義現(xiàn)象等。要解決這些問題，僅僅靠進行思想教育是遠遠不夠的，根本出路還是要對相關制度進行改革。鄧小平深刻地指出：“．我們過去發(fā)生的各種錯誤固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。他這樣講“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視�！笨傊�，制度建設是社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。我國長期以來制度建設的落后，嚴重妨礙了社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。解決這些問題的根本途徑就在于不斷進行制度創(chuàng)新，不斷完善制度體系，使社會制度的功能和效率趨于優(yōu)化。
二
黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨中央對我國制度建設的目標、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、過程等方面進行了富有成果的探索，具體表現(xiàn)在；第一。制度目標建設。制度目標建設是制度建設的前提。制度建設的途徑就是以目標建設為突破口，尋找新的方法和手段。
鄧（未完，下一頁）
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