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關(guān)于鄧小平制度建設(shè)思想探析
（作者未知） 2010/8/27
（接上頁(yè)）小平把制度目標(biāo)建設(shè)分為兩個(gè)層次：第一層次是價(jià)值目標(biāo)。在我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家，制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)基本一致，即“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展�！�"更進(jìn)一步說，就是為了鞏固和完善社會(huì)主義根本制度，滿足廣大人民群眾物質(zhì)和文化生活的需要，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，“一種制度能否成為合理有效的制度，歸根到底，取決于是否以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)。”鄧小平把滿足人民群眾的需要作為價(jià)值目標(biāo)的核心他在對(duì)社會(huì)主義根本任務(wù)、本質(zhì)等的論述都把人民的需要放在核心和根本落腳點(diǎn)的地位，特別能體現(xiàn)這一點(diǎn)的是“溫飽-小康-富�！钡娜阶邞�(zhàn)略，每一步走都與提高人民的生活水平緊密相連，滿足人民的需要是鄧小平始終強(qiáng)調(diào)的貫穿整個(gè)鄧小平制度建設(shè)的主線。
第二層次是具體目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為要在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義根本制度的前提下，不斷完善我國(guó)社會(huì)主義的具體制度目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；政治制度建設(shè)目標(biāo)是“消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性�！本唧w地說，就是：第一，始終保持黨和國(guó)家的活力：第二，克服官僚主義，提高工作效率；第三，調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性。叫科技教育制度建設(shè)目標(biāo)是形成“有利于技術(shù)進(jìn)步的體制”，“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制”啪”。，有利于人才輩出的機(jī)制。制度目標(biāo)選擇正確是整個(gè)制度建設(shè)的前提，也是制度建設(shè)的綱，黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度發(fā)展與完善必須圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行。目標(biāo)一旦選擇錯(cuò)誤，一切努力將失去意義鄧小平制度目標(biāo)建設(shè)把我國(guó)社會(huì)主義的優(yōu)越性和初級(jí)階段的具體國(guó)情結(jié)合起來，是符合我國(guó)實(shí)際的目標(biāo)。成為其制度建設(shè)思想的中心和我國(guó)制度建設(shè)的導(dǎo)向。
第二，制度結(jié)構(gòu)建設(shè)。制度結(jié)構(gòu)建設(shè)是制度建設(shè)的基礎(chǔ)，包括制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)和制度外部結(jié)構(gòu)建設(shè)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)是制度作為一個(gè)有機(jī)整體，由各種相互依存的制度共同構(gòu)成的“制度體系”。外部結(jié)構(gòu)則是制度形成的環(huán)境或外部條件。針對(duì)制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度的整體性、相互依賴性和相互制約性。馬克思指出社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，社會(huì)各系統(tǒng)和要素之間相互聯(lián)系、相互作用。其中，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活�！�¨但政治、精神對(duì)物質(zhì)生活方式具有反作用，社會(huì)是各種要素“交互作用”的結(jié)果。鄧小平根據(jù)唯物主義基本原理，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定作用。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度結(jié)構(gòu)的整體性，認(rèn)為各個(gè)領(lǐng)域的體制改革都應(yīng)該相應(yīng)的進(jìn)行，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也行不通�！辈粌H經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技教育等各行各業(yè)�！苯芯唧w的各項(xiàng)制度又有不同部分組成，鄧小平要求全面協(xié)調(diào)，共同建設(shè)。比如，經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)應(yīng)該包括所有制結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、分配方式、以及工業(yè)體制、農(nóng)業(yè)體制、財(cái)政體制、管理體制等的建設(shè)，要全面兼顧。不能顧此失彼。
鄧小平也十分重視制度外部結(jié)構(gòu)建設(shè)，可以說，鄧小平制度建設(shè)的巨大成功，在很大程度上是重視外部結(jié)構(gòu)建設(shè)的結(jié)果。首先，重視思想上層建筑的變革和建設(shè)。制度建設(shè)要以思想觀念的變革為先導(dǎo)。鄧小平最先深刻認(rèn)識(shí)到解放思想對(duì)我國(guó)制度建設(shè)的重要性，并抓住機(jī)遇。支持在全國(guó)范圍展開的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，從而恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，端正了對(duì)馬克思主義的科學(xué)態(tài)度。在1978年12月舉行的中央工作會(huì)議上，他對(duì)解放思想的重要性進(jìn)行十分透徹的闡述，并把解放思想提到事關(guān)“亡黨亡國(guó)”的高度，這些論述對(duì)以后的制度創(chuàng)新和建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)主義傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的突破也是思想上層建筑變革和建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄧小平認(rèn)為什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義?這個(gè)基本問題長(zhǎng)期沒有完全搞清楚。因此他在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出；社會(huì)主義應(yīng)該比資本主義具有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。貧窮不是社會(huì)主義；社會(huì)主義的根本原則是公有制為主體和共同富裕；社會(huì)主義制度不等于社會(huì)主義建設(shè)的具體做法。這些論述充分論證了制度創(chuàng)新和建設(shè)的合法性，為全社會(huì)對(duì)制度變遷的認(rèn)同奠定了基礎(chǔ)。
其，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定。沒有良好的社會(huì)環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，制度建設(shè)就不可能成功。鄧小平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，“專心致志地、聚精會(huì)神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，為制度建設(shè)奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要重視政治穩(wěn)定，“穩(wěn)定壓倒一切川"，改革不能偏離四項(xiàng)基本原則的軌道，要及時(shí)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的不良因素進(jìn)行嚴(yán)格控制。鄧小平后來說，我們能夠順利進(jìn)行體制改革工作，是因?yàn)檫@幾年我們實(shí)現(xiàn)了政治上的穩(wěn)定和政策的連續(xù)性。很難想象在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的年代里，國(guó)家的制度建設(shè)能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治的長(zhǎng)期（未完，下一頁(yè)）
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