|
黨內(nèi)民主的新起點 新亮點
（作者未知） 2010/8/27
摘要:黨的十七大明確提出“完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。”實行黨的代表大會代表任期制,是改革和完善黨的代表大會制度,積極推進黨內(nèi)民主建設的重要舉措。
關鍵詞:黨內(nèi)民主 黨代表 黨代表任期制
中國共產(chǎn)黨歷來對黨內(nèi)民主十分重視,黨的各級代表大會又是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要平臺。黨的十六大提出了黨內(nèi)民主是黨的生命,這是對黨內(nèi)民主重要性的精辟概括。黨的十七大明確提出實施黨代表任期制,這確保黨代表可以更好的實施自己的權利,充分發(fā)揮黨代表大會的作用,有利于確保黨內(nèi)民主。
黨代表任期制就是黨代會的代表和它所選舉產(chǎn)生的委員會的資格和權利同時存在,任期與換屆同委員會的任期與換屆同期。黨代表任期制的實施,激發(fā)黨代表參與黨內(nèi)事務的積極性,提高黨的執(zhí)政能力,確保黨的先進性,強化黨內(nèi)民主監(jiān)督,增強了黨的創(chuàng)新能力和團結統(tǒng)一,把黨內(nèi)民主推向一個新的高度。
1 從源頭把關,重視黨代表的個人素質
黨代表的素質對黨代表任期制的實施和黨內(nèi)民主建設有著重要作用。黨代表大會的主體是黨代表,選出高素質、具有較強參與意識、有處理黨內(nèi)事務能力的代表是黨代會發(fā)揮作用的關鍵,從源頭上保證了黨內(nèi)民主,促進黨內(nèi)民主建設。實行黨代表任期制,就要求黨代表在任期內(nèi)持續(xù)的發(fā)揮作用、及時的反映選區(qū)或選舉單位的意愿,這就對黨代表提出了更新更高的要求。因此,在這種條件下,黨代表必須由黨員內(nèi)部自上而下的選舉產(chǎn)生,要能夠真正代表黨員的黨內(nèi)積極分子,建立以黨代表任期制相適應的黨代表選舉模式。
1.1 嚴格黨代表的能力要求,突出黨內(nèi)事務的參與、處理能力
作為黨代表就必須具有較強的表達能力,能如實的反應自己所代表的黨員的意愿和要求。要有較強的政治覺悟,不能迎合上級歪曲表達自己所代表的黨員的意見。作為黨代表還要具有很強的溝通協(xié)調(diào)能力,能很好的處理黨員內(nèi)部及群眾的關系,真正做到代表最廣大人民的根本利益。
1.2 增強黨代表的競爭性
任期制條件下,黨代表的權利從一定程度上說是“頭銜”落到“實權”,增強黨代表的競爭性,選出更有能力的代表。實行黨代表競選,黨員能更好的了解候選人,避免盲目投票;實行黨代表競選,黨員之間,候選人之間可以建立平等的競爭關系,避免了拉關系、靠上級的現(xiàn)象,更好的確保了黨內(nèi)民主的實現(xiàn)。
1.3 推行黨代表直選制
黨代表直選是指由選區(qū)或者選舉單位的黨員直接投票選舉自己信任的人作為黨代表的過程,是黨員充分行使自己的選舉權、體現(xiàn)黨代表與黨員之間的權利授受關系的最直接形式。這一選舉方式在部分地方已開始探索,并形成了一定成果。黨代表直選的結果是廣大黨員真實意愿的表達,是黨員主體地位的體現(xiàn),是促進黨內(nèi)民主的途徑。
2 創(chuàng)新活動機制,發(fā)揮代表的持續(xù)性、經(jīng)常性作用
實行代表任期制,主要在于發(fā)揮代表的持續(xù)性、經(jīng)常性作用。代表作用的發(fā)揮和實質地位的改善,代表任期制的功能顯示和優(yōu)越性發(fā)揮,關鍵在于健全代表活動制度。應從建立健全代表活動制度入手,拓寬渠道,健全機制,使代表作用的發(fā)揮實現(xiàn)制度化經(jīng)�；�
2.1 拓寬聯(lián)系渠道,健全民意收集機制,充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用
通過建立黨代表聯(lián)系黨員群眾、開展黨內(nèi)民主懇談、實行重要情況通報和反映民意收集制度,建立并暢通代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道,廣大代表認真傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,關心群眾疾苦,進一步密切了黨群關系,凝聚了人心。
2.2 拓寬參與渠道,健全民主決策機制,充分發(fā)揮代表的參謀助手作用
通過建立實行重大決策征求代表意見、代表提案和代表調(diào)研等制度,拓寬代表參與黨內(nèi)事務決策管理的平臺。特別是通過每年確定一批涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重大課題、事關黨員群眾切身利益的問題,由代表團組織代表深入調(diào)查研究,提出建議,并根據(jù)黨委工作重點,提出建議,為黨委科學決策提供參考,有效推動工作落實。
2.3 拓寬監(jiān)督渠道,健全黨內(nèi)約束機制,充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用
通過審議黨委工作報告,建立黨委常委會向全委會報告,代表屆中參與對黨委、紀委委員進行民主測評,領導班子民主生活會前征求代表意見,代表述職評議代表列席黨內(nèi)有關會議和參與民主推薦干部工作等制度,確立代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位,不斷拓展代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的途徑、形式。
3 合理規(guī)范閉會期間代表的權利
在黨代會閉會期間充分發(fā)揮代表作用,是完善黨的代表大會制度、以黨內(nèi)民主推動人民民主、構建和諧社會的重要舉措。黨的代表大會閉會期間,黨代表應該享有的權利有:
3（未完，下一頁）
|