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新的歷史條件下干群關(guān)系的剖析與展望
（作者未知） 2010/8/27
邁入新世紀(jì)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。這些變化對(duì)于我們，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步密切、協(xié)調(diào)和發(fā)展干群關(guān)系是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)新形勢(shì)下干群關(guān)系的實(shí)質(zhì)、特征以及存在問題的深刻剖析和準(zhǔn)確把握，有助于我們進(jìn)一步搞清干群關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)干群關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、干群關(guān)系的實(shí)質(zhì)與特征
在我國(guó)，干群關(guān)系在一定意義上講，是黨群關(guān)系的具體化。正確的黨群關(guān)系，是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，那么相應(yīng)的干群關(guān)系就是黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。在新的歷史條件下，隨著時(shí)代的進(jìn)步，干群關(guān)系也有了新的發(fā)展，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。
第一，干群關(guān)系是一種特殊的利益關(guān)系。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨對(duì)黨群關(guān)系和干群關(guān)系的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切；黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益；黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)；八十年來(lái)黨的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。黨群關(guān)系的這種性質(zhì)決定了干群關(guān)系的性質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)。干群關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是廣大黨員干部在貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的過程中，忠實(shí)地代表最廣大人民的根本利益，忠誠(chéng)地為群眾謀利益，全心全意為人民服務(wù)。干群之間利益關(guān)系的特殊性在于，人民是利益關(guān)系的主體，而黨和干部則是實(shí)現(xiàn)人民利益的工具。"七一"講話更是從戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)干群關(guān)系的狀況反映黨的形象和威信，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。
第二，干群之間利益關(guān)系呈現(xiàn)出自主性和互動(dòng)性兩個(gè)基本特點(diǎn)。改革開放以來(lái)，人們的思想觀念得到了不斷的解放和更新。最突出的一點(diǎn)就是自主意識(shí)的增強(qiáng)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尤其是增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)自身利益的自主性，用農(nóng)民自己的話講就是"交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的。"這句話一改過去"一大二公"的舊思想和舊觀念，不少人還搞起了個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民思想觀念變了，干部思想觀念也在變。尤其是改革逐漸深入和深刻，觸及到了干部的切身利益，導(dǎo)致干部思想觀念更快更徹底地轉(zhuǎn)變。首先，干部自主意識(shí)的大大增強(qiáng)，表現(xiàn)在干部對(duì)自身角色和利益的雙重性有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。而且干部的個(gè)人角色與其扮演的公共角色、個(gè)人利益與其代表的公共利益經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突。一些干部沒能正確理順其相互關(guān)系，在利益的驅(qū)使下，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私。其次，干群之間的利益互動(dòng)關(guān)系也逐漸被一些領(lǐng)導(dǎo)干部和研究人員所重視。干部、國(guó)家和群眾構(gòu)成了社會(huì)最基本的利益關(guān)系鏈。其中國(guó)家是中間環(huán)節(jié)，起調(diào)節(jié)和分配的中樞職能；而干部與群眾則是通過國(guó)家的調(diào)節(jié)與分配實(shí)現(xiàn)利益互動(dòng)的。群眾是利益的最主要的創(chuàng)造者，是財(cái)富之源。群眾的利益狀況最終決定著國(guó)家的實(shí)力和干部的利益。不顧群眾的物質(zhì)和精神承受能力，大量從群眾身上獲取利益，是殺雞取卵自毀生路。
二、干群關(guān)系存在的問題
在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、價(jià)值觀念、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式多樣化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。這種變化和發(fā)展必然要反映到黨內(nèi)，影響到黨群關(guān)系和干群關(guān)系。這種形勢(shì)，對(duì)于密切干群關(guān)系來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面科技與知識(shí)日新月異，為密切干群關(guān)系注入新的生機(jī)和活力；人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活有了一定的改善和提高，為密切干群關(guān)系提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面多樣化的現(xiàn)實(shí)增加了密切干群關(guān)系的難度和許多不確定因素，自主意識(shí)和利益沖突使得密切干群關(guān)系更為棘手。干群關(guān)系雙方都發(fā)生了比較顯著的變化，相比之下，干部隊(duì)伍的變化具有一定的代表性和主導(dǎo)性。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，黨員干部成分日益多樣化。黨員干部隊(duì)伍的吐故納新不只局限于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和解放軍群體，同時(shí)也吸納了社會(huì)其他階層的優(yōu)秀分子，如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主等。這是一個(gè)方面。另一方面不少黨員干部因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，從事商業(yè)、企業(yè)甚至個(gè)體私營(yíng)。黨員干部隊(duì)伍與社會(huì)交流增多，既促成了黨員干部隊(duì)伍的復(fù)雜化，又對(duì)黨員干部隊(duì)伍的純潔和統(tǒng)一提出了更高的要求。
第二，黨員干部自身需求和部門需求越來(lái)越膨脹。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，社會(huì)物質(zhì)和文化產(chǎn)品的供應(yīng)也日益豐富，刺激了部分先富群體的灰色消費(fèi)和享受欲望。什么洋房別墅、什么高級(jí)轎車、什么三陪小姐，什么大吃海喝，什么豪賭狂嫖，等等。部分先富群體的一些做法起了負(fù)面的示范效應(yīng)。不少手握重權(quán)而原本清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部也不甘寂寞，紛紛攀比仿效，進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等等，來(lái)滿足自己和部門的私欲。而且（未完，下一頁(yè)）
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