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高校貧困生資助問題研究
（作者未知） 2010/8/28
摘要：近年來貧困生問題日益凸顯，成為高校發(fā)展的一大難題。長期以來，國家、社會、高校對貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了高校貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。但是受思想觀念、管理體制、經(jīng)濟(jì)水平等諸多因素的影響，當(dāng)前高校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題，這嚴(yán)重影響了國家貧困生資助政策的貫徹落實。為了切實解決當(dāng)前貧困生資助工作中存在的問題，我們要勇于改革現(xiàn)行政策存在的一些弊端，真正把貧困生資助工作的各項政策落實到實處。
關(guān)鍵語：貧困大學(xué)生 資助 對策
2009年末的上海女碩士自殺事件將人們的目光凝聚到高校中的貧困生群體。高校貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關(guān)注，家長操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的帶有社會性的問題。教育是人類文明的產(chǎn)物，一個國家的教育水平是國家興衰的標(biāo)志。由于教育是以一定的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女往往會因貧困而難以完成學(xué)業(yè)，甚至失去受教育的機(jī)會，這對他們來說無疑是不公平的。高校貧困生的問題不僅是貧困生的個人問題，更是一個突出的社會問題。什么是高校貧困生呢？所謂的高校貧困生是指高校里經(jīng)濟(jì)上比較困難的學(xué)生(通常月消費在200元以下)，他們的經(jīng)濟(jì)支付能力不能完成其大學(xué)學(xué)業(yè)。他們在上學(xué)時負(fù)擔(dān)不起學(xué)校所規(guī)定的各項費用，有的在上學(xué)后難以維持正常的學(xué)習(xí)和生活費用，情況突出者（通常月消費在90元以下）為特困生。
一、高校貧困生產(chǎn)生原因分析
高校貧困生問題是如何出現(xiàn)的呢？在我國計劃經(jīng)濟(jì)時代，高校一直實行的是“單軌制”的全國統(tǒng)一的“免費+人民助學(xué)金”模式，公有制的計劃經(jīng)濟(jì)時代和較小的高等教育規(guī)模，使國家成為高等教育的單一投資者，受教育機(jī)會成為面向特定群體的公共產(chǎn)品，群體內(nèi)每一個成員不僅不需要履行投資責(zé)任，而且在生活上享受福利，畢業(yè)后也有國家包分配，因此也就不存在高校貧困生問題。高校貧困生問題開始出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代初，公費生和自費生并存的“雙軌制”，并開始實行對一部分學(xué)生免收學(xué)費，而另一部分學(xué)生收費的政策，貧困生問題就此產(chǎn)生了。我國高校自1994年實行招生并軌、交費上學(xué)、自主擇業(yè)政策以來，高校學(xué)生開始支付每年幾千甚至是上萬元的學(xué)費，高校貧困生問題便成了一個熱點問題。1999年開始的高校大擴(kuò)招也使貧困生人數(shù)迅速增加。
高校貧困生問題的出現(xiàn)主要是其家庭的貧困，究其原因主要有以下幾個方面：（一）父母雙亡，單親家庭或父母喪失勞動能力，經(jīng)濟(jì)來源少，甚至沒有經(jīng)濟(jì)來源；（二）學(xué)生家庭處于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)困難；（三）多子女上學(xué)，家庭收入偏低；（四）轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新貧困家庭，父母為城市中因企業(yè)效益差而下崗的職工，靠低保維持家庭生活；（五）家中有危重病人，昂貴的醫(yī)療費用造成了家庭的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；（六）家庭所在地遭受重大災(zāi)害，失去經(jīng)濟(jì)來源等等。目前，我國高校貧困生群體的比例一直呈上升趨勢�！吨袊逃龍蟆�2006年9月15日第一版中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2005年我國高校貧困生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度，占到了高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%，而且還有逐年上升的趨勢。
二、高校貧困生資助現(xiàn)狀研究
胡錦濤同志在十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)�！苯陙黼S著高等教育的不斷發(fā)展，特別是實行并軌招生以來，高校貧困生問題日漸突出，從某種意義上說，高校貧困生問題已經(jīng)涉及到了教育公平問題，影響了部分貧困學(xué)生公平受教育的權(quán)利，能否積極、妥善、有效地解決貧困生教育救助問題，已成為事關(guān)我國高等教育健康發(fā)展大局的一件大事，責(zé)任重大，不容忽視。圍繞貧困生教育救助問題，國家有關(guān)部門先后出臺了多個政策，各級政府及院校也想了很多辦法，以“獎學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補助、勤工儉學(xué)補貼、學(xué)費減免”為主要組成部分的高校貧困生資助體系逐步得到確定。國家、社會、高校等對高校貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。但是由于受到思想觀念、管理體制、經(jīng)濟(jì)水平等諸多因素的影響，當(dāng)前各高校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題。
（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理機(jī)制
如何區(qū)分貧困生，各省市都制定有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但在實際執(zhí)行過程中有很大的難度。學(xué)校管理部門無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭的實際經(jīng)濟(jì)狀況，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的學(xué)費和生活費用，學(xué)校更是不得而知。現(xiàn)在通用的辦法是由生源地的民政部門出具貧困證明。姑且不去考慮各地對貧困狀況的理解，單就貧困證明本身，又有多少可信度而言呢？國家缺乏權(quán)威、可行的資助評審體系，高校很難確定誰應(yīng)該接受國家助學(xué)金，誰應(yīng)該享受學(xué)院助學(xué)金，誰應(yīng)該享受無償資助，誰又只能獲得助學(xué)貸款。有的學(xué)生在填報家庭收入時盡可能的少報或不報，然后拖欠學(xué)費不交，申請學(xué)費減免或資助。貧（未完，下一頁）
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