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國有商業(yè)銀行股份制改造：國際經(jīng)驗(yàn)和啟示
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）不良資 產(chǎn)比率仍遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期位置則是可以斷定的。為加速掃清國有銀行改制的障礙，我國政 府不僅注入巨資以提高國有銀行的自有資本比率，而且采取了動(dòng)用3000多億元人民幣的 所有者權(quán)益沖銷不良資產(chǎn)損失的應(yīng)急措施；資產(chǎn)管理公司的二次剝離也在熱烈探討著。 在這些舉措的共同作用下，國有銀行應(yīng)能擁有一張合于市場標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)負(fù)債表。但這并 不就意味著國有銀行的改制就此一帆風(fēng)順，已經(jīng)存在卻仍未體現(xiàn)在表上的不良資產(chǎn)將繼 續(xù)涌現(xiàn)、因既有體制慣性作用影響而產(chǎn)生的新的不良資產(chǎn)也將難以避免，這都將對(duì)正在 推進(jìn)的國有銀行改制產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在改制過程中如何妥善處理新增(或新體現(xiàn)) 不良資產(chǎn)問題，將直接影響著改制的進(jìn)度。
再次，對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的選擇必須慎重。國有銀行最終產(chǎn)權(quán)歸屬全民所有，其股份制化 也應(yīng)貫徹充分維護(hù)既有產(chǎn)權(quán)主體的原則，因此，在尋找潛在的戰(zhàn)略投資者時(shí)應(yīng)充分關(guān)注 國內(nèi)市場；尤其是在政府對(duì)國有銀行進(jìn)行了大規(guī)模的重新注資、使銀行獲得嶄新的發(fā)展 前景的條件之下。另一方面，國外的機(jī)構(gòu)投資者不僅擁有更雄厚的資金，而且有更先進(jìn) 的技術(shù)和更有效的經(jīng)營管理機(jī)制；因此，若將其引入作為長期戰(zhàn)略投資者，對(duì)新生股份 制銀行未來的發(fā)展是十分有利的。進(jìn)一步，若國外機(jī)構(gòu)對(duì)銀行占據(jù)控股地位，它必將按 自己的思路對(duì)新生銀行進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)改革，從而使銀行的經(jīng)營和運(yùn)作更能體現(xiàn)市場原則 和效率追求，更快實(shí)現(xiàn)最終的市場化轉(zhuǎn)變。匈牙利的MKB實(shí)現(xiàn)股份制化后的3年里資產(chǎn)質(zhì) 量持續(xù)提高，經(jīng)營運(yùn)作效率基本得到體現(xiàn)，賬面盈利繼續(xù)增長，到1997年末遂成為國內(nèi) 第二大銀行；MKB的這一經(jīng)營績效的獲得與其國外戰(zhàn)略投資者(BL)的全力支持是分不開 的：在短短的3年時(shí)間里，BL也迅速完成了從合作伙伴到股權(quán)持有者，再從股權(quán)持有者 到控股股東的演變。盡管引入國外機(jī)構(gòu)投資者對(duì)銀行效率的提高有著短期顯著的效果， 但其后果也不應(yīng)忽視。原先占據(jù)壟斷地位的銀行全部由國外投資者控股，必然導(dǎo)致銀行 業(yè)主權(quán)的喪失，這又必然引致一系列宏觀經(jīng)濟(jì)問題，如貨幣政策效力的下降、金融體系 外部沖擊率的增大、稀缺性資本外流傾向增加等。因此，在機(jī)構(gòu)投資者的選擇方面，應(yīng) 既充分發(fā)揮國外投資者的積極作用，又在總量上進(jìn)行適度的限制。如科勒德克提醒的： “對(duì)銀行的私有化改造一定要逐步進(jìn)行，不要把大多數(shù)銀行賣給國外投資者，你想中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須有中國的銀行�！�
最后，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，不宜操之過急、揠苗助長。法國國有銀行民營化費(fèi)時(shí)1 0幾年，里昂信貸銀行的后續(xù)問題直到進(jìn)入新千年還未完全解決。匈牙利國有銀行股份 制改造自1991年的前期準(zhǔn)備開始，到1997年末才基本完成，耗時(shí)7年。可見，國有銀行 的股份制改造是一項(xiàng)復(fù)雜而艱苦的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)過程必將遇到許多未曾預(yù)料到的阻 力和困難；即使股份制化基本實(shí)現(xiàn)了，也仍有許多后續(xù)問題需要解決。這就需要我們充 分領(lǐng)會(huì)循序漸進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工程的進(jìn)展，不能奢望畢其功于一 役。
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