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為在日益全球化的世界中更好地實(shí)現(xiàn)一體化
（作者未知） 2010/8/30
兩年前發(fā)生的金融危機(jī)即將結(jié)束，我們有機(jī)會(huì)對(duì)危機(jī)爆發(fā)的原因及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行思考�，F(xiàn)在是一個(gè)修正錯(cuò)誤時(shí)機(jī)，錯(cuò)失良機(jī)只會(huì)埋下再次爆發(fā)危機(jī)的禍根。
全球化的世界給我們帶來(lái)很多好處，包括加快投資速度、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。尤其是東亞國(guó)家，他們從最近幾十年的開(kāi)放中獲益匪淺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著，在減少貧困方面也取得了驕人的業(yè)績(jī)。盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)付出了很高的社會(huì)成本，但不能抹殺該地區(qū)已取得的成就。
然而，仍有許多國(guó)家，尤其是那些最貧窮的國(guó)家不能從全球化的趨勢(shì)中獲利，這是我們所不能接受的。在世界經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家都要努力爭(zhēng)取更多的參加者。在全球和各個(gè)國(guó)家的層面上，我們要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，將資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)最小化以及防止風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。
當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境
IMF預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從最低點(diǎn)開(kāi)始回升，大約為2.25%。明年將有3.5%的恢復(fù)性增長(zhǎng)。與1970年以來(lái)出現(xiàn)的前三次全球性經(jīng)濟(jì)減緩相比，這次是一個(gè)比較溫和的、短期的經(jīng)濟(jì)衰退。
當(dāng)前，許多亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)明顯地顯示出復(fù)蘇的跡象。巴西金融危機(jī)后流到拉美市場(chǎng)的資金已經(jīng)回流，巴西經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也比預(yù)計(jì)的要快得多。投資者對(duì)于新興市場(chǎng)的投資熱情有所提高。非洲經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)近年來(lái)的最佳記錄。全球通貨膨脹繼續(xù)減緩。此外，盡管去年世界貿(mào)易和商品價(jià)格大幅度下降，但是到目前為止還沒(méi)有采取保護(hù)主義的措施。引人注目的是，幾乎所有國(guó)家對(duì)危機(jī)的反應(yīng)都是通過(guò)深化對(duì)外政策和市場(chǎng)化的改革來(lái)緩解和抑制危機(jī)的。
但是，世界經(jīng)濟(jì)仍有一些下降的趨勢(shì)。至于世界經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力--毫無(wú)疑問(wèn)是指美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)過(guò)十年的快速增長(zhǎng)之后是否能實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，歐洲經(jīng)濟(jì)能否擺脫低迷的狀態(tài)而注入新的活力仍然都是不確定的。日本能否獲得其期盼已久的復(fù)蘇也同樣存在著不確定的因素。此外，90年代初以來(lái)主要貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不均衡。這就導(dǎo)致了經(jīng)常帳戶的不平衡，并使貿(mào)易保護(hù)者勢(shì)力加強(qiáng)，匯率不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)增加。
同時(shí)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完全脫離險(xiǎn)境。巴西必須堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。俄羅斯也需要繼續(xù)處理遺留問(wèn)題。亞洲則需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。我們可以排除一兩個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滑坡引發(fā)更深層次的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的可能性。
相互政策的協(xié)調(diào)
從最近的危機(jī)中我們可以汲取到的另一個(gè)教訓(xùn)就是國(guó)家間和國(guó)際社會(huì)間要加強(qiáng)相互間的政策。畢竟，如果一方不理解另一方的所作所為，我們就不可能達(dá)到理想的效果。令人遺憾的是貿(mào)易政策、援助政策、沖突后政策的出臺(tái)都是以不協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的，這使得發(fā)展中國(guó)家尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家納入全球經(jīng)濟(jì)一體化體系的進(jìn)程受阻和受挫。
現(xiàn)階段，由于這一方面已得到改進(jìn)，許多不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨很好的增長(zhǎng)前景。但是仍存在著很多不利于開(kāi)放的貿(mào)易體制、經(jīng)濟(jì)效率、資本流動(dòng)，尤其是生產(chǎn)性長(zhǎng)期資本流動(dòng)的不安定因素。這樣，我們必須警惕60年代給一些國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)不利的政策的回復(fù)。
不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該將貿(mào)易視為增長(zhǎng)的動(dòng)力， 應(yīng)吸引私人資本（尤其是生產(chǎn)性的長(zhǎng)期資本）流入，將其集中投向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的有效的幾個(gè)部門中。所有這些努力是為了避免對(duì)官方發(fā)展援助的過(guò)分依賴。但目前對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助已經(jīng)降至歷史最低點(diǎn)，該種趨勢(shì)必須得到遏制。
因此，不發(fā)達(dá)國(guó)家的邊緣化（marginalization）傾向要得到遏制，就要為這些國(guó)家的開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)更加開(kāi)放的世界，工業(yè)化國(guó)家尤其要開(kāi)放市場(chǎng)，以幫助這些國(guó)家發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的部門，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝。對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口應(yīng)該同意跨國(guó)界免除關(guān)稅，就象WTO前任總裁General Ruggierio所建議的那樣。
IMF除了實(shí)施“強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整措施”（ESAF）的特別貸款、提供技術(shù)援助、政策建議、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)以外，還負(fù)擔(dān)著兩類國(guó)家的特別計(jì)劃，一是針對(duì)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的最貧窮國(guó)家，另一個(gè)是針對(duì)政治暴亂、內(nèi)部動(dòng)蕩、軍事沖突之后需要進(jìn)行重建國(guó)家。
首先，IMF和世界銀行將共同致力于貧困國(guó)家的債務(wù)減輕，也就是實(shí)行所謂的HIPC計(jì)劃。對(duì)于更快、更深層次、更大范圍減輕貧困的要求，我們和世行將努力工作，共同促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。這個(gè)月在科隆召開(kāi)的西方七國(guó)首腦會(huì)議及秋季的IMF和世行年會(huì)上對(duì)今年增強(qiáng)計(jì)劃的實(shí)施達(dá)成了共識(shí)。
無(wú)論如何通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃的實(shí)施，大量的債務(wù)減輕必須與那些鼓勵(lì)國(guó)家采用有力的調(diào)整和改革的計(jì)劃相伴隨，為不同的債務(wù)負(fù)擔(dān)找到相應(yīng)的解決辦法。這也就是IMF要通過(guò)ESAF所需要達(dá)到的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，這與減緩貧困和提高生活水平的持續(xù)發(fā)展政策是不可分的，這也是我們與我們的發(fā)展伙伴并肩作戰(zhàn)，共同評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目減緩貧困和社會(huì)效果的原因。債務(wù)減輕必須與貿(mào)易改革同步進(jìn)行，向有利于低收入國(guó)家的出口方向發(fā)展。（未完，下一頁(yè)）
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