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中東歐國家的私有化進程
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）合13億美元)的資產(chǎn)。1996年中私營企業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%以上，到1997年中私營部分占國民經(jīng)濟的比重已達75%。政府將企業(yè)出售給自己的支持者，從官僚政客中直接培養(yǎng)一個強大的企業(yè)家和經(jīng)理階層，而不考慮自由競爭原則和效率。私有化的政策不透明、過程不公開、產(chǎn)權(quán)不明確，2/3的居民對私有化狀況不滿。這種內(nèi)部出售的私有化方式很有可能造成一個腐敗的財閥階層。
波蘭的私有化進程有些獨特。起初，人們優(yōu)先考慮的是資本私有化，即先將國營企業(yè)改造成股份公司然后在股市上出售，但從1990年初至1996年4月，只有167家企業(yè)實行了資本私有化，這期間還有1570家企業(yè)通過清算將其財產(chǎn)出售給個人和業(yè)主，其中大部分由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同購買。原先準備在6年內(nèi)使8000家國營企業(yè)中的3600家實現(xiàn)私有化，實際上只有1700多家完成私有化，而且被私有化的企業(yè)數(shù)一年比一年少，這說明以出售方式私有化的潛力已逐漸耗盡。為了再次推動私有化進程，波蘭在1995年實施整體私有化計劃，建立了15家國民投資基金，將512家國營企業(yè)(它們的總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%)約30億美元的資產(chǎn)的60%分配給基金會，每家基金分到30個企業(yè)33%的股份作為主要資本，再加上其它420家企業(yè)的少量股份，企業(yè)職工免費獲得15%的股份，其余25%留在國家手里。從1995年11月起，每個成年公民可以象征性的20茲羅提(8美元)購買私有化證一份，每張證可以換一家基金的一股。1996年年中，270萬有權(quán)購買私有化證的人中有166萬人已購買了私有化證，每張私有化證的市場價格約為100茲羅提。到1997年年中，8000家國營企業(yè)中5000家已經(jīng)私有化，私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達65%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上是由私營部門創(chuàng)造的。
斯洛文尼亞的私有化以內(nèi)部購買為主。1992年11月通過的私有化法規(guī)定，企業(yè)總股份的40%交給國家賠償基金、國家發(fā)展基金和國家老弱病殘保障基金，其余60%公開投標、拍賣或轉(zhuǎn)讓，也可交給發(fā)展基金或內(nèi)部職工買斷，內(nèi)部分配最多不超過20%。職工可用國家發(fā)給的財產(chǎn)購買證購買剩下的40%股份，不足部分用貨幣購買，股份可按50%折扣出售，內(nèi)部買斷付款期為5年，每年償付20%。政府按照公民的年齡每人發(fā)給10萬～40萬多拉(1400～5600馬克)的財產(chǎn)證，職工可使用他們自己的及家庭成員的財產(chǎn)證購買企業(yè)的股票。大部分盈利中小企業(yè)都由職工利用財產(chǎn)證或自己出資直接買下。到1995年6月，已私有化的223個企業(yè)中91.9%的企業(yè)為原企業(yè)經(jīng)理和職工所有。盈利的大企業(yè)則采取公開拍賣和內(nèi)部持股相結(jié)合的方法，因為內(nèi)部職工沒有足夠的資金將企業(yè)全部買下，但又不希望失去對企業(yè)的控股權(quán)，所以他們喜歡多數(shù)股掌握在外部分散的股東手里，而不是掌握在某些機構(gòu)法人手里。在78%已經(jīng)私有化的企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部職工所掌握的股份最多達60%，僅3%的企業(yè)中職工占有的股份少于25%. 企業(yè)股票的出售采取捆綁出售的辦法，即將不同企業(yè)的股票搭配在一起公開拍賣。一些虧損大企業(yè)被宣布破產(chǎn)或出售，在減虧過程中，企業(yè)變小，大部分職工失去工作。
斯洛文尼亞的私有化進程相當緩慢。1993年僅135家企業(yè)向私有化署提出私有化計劃，34家獲得批準。1994年50%提出計劃的企業(yè)獲批準。1995年私有化的速度加快，有1446家企業(yè)提出計劃，1006家立即得到批準。到1997年7月，私營企業(yè)的比重已達50%。迄今為止，81家持股基金僅動用了它們所集中的財產(chǎn)證的20%～30%，估計社會資本的缺額為1360億多拉(15億馬克)，政府被迫用原先保留在國家手中的基礎(chǔ)企業(yè)如電訊、交通和銀行的股票來填補私有化的空檔。
塞爾維亞于1997年7月21日通過了《所有制轉(zhuǎn)變法》，決定把公有資產(chǎn)折算成股份，以股票形式向國內(nèi)外投資者公開出售，并成立了經(jīng)濟改革委員會和公有資產(chǎn)評估機構(gòu)。實行轉(zhuǎn)制的大中型企業(yè)有4000家，總資產(chǎn)1000億德國馬克。每個職工每一年工齡可分得400馬克的公有資產(chǎn)，但無償分配部分不得超過公有資產(chǎn)總額的60%。此外，職工購買股票時可享受20%的基本優(yōu)惠，每一年工齡再享受1%的優(yōu)惠，每個職工購股時享受的優(yōu)惠不能超過6000馬克。以優(yōu)惠價向職工出售后剩下的股票按市價出售，未售出的最多可降價20%出售。如一個人購買剩余股票的40%，則可降價30%。公開出售剩余股票由共和國股票基金接收并出售，出售所得25%交共和國退休和殘廢保障基金，25%交共和國勞動市場管理局，50%交共和國發(fā)展基金。轉(zhuǎn)制結(jié)束后，發(fā)展基金把所得資金一半返回企業(yè)，以對企業(yè)持有的優(yōu)先股票形式注入，作為企業(yè)流動資金。塞爾維亞的私有化是無償分配、內(nèi)部購買和公開出售三者相結(jié)合，而其結(jié)果是以企業(yè)內(nèi)部人控股為主。
克羅地亞和馬其頓的私有化也是以（未完，下一頁）
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