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國有企業(yè)利用外資的思考
（作者未知） 2010/8/30
20多年的改革開放，使國有企業(yè)從原來的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，從單一的國有制經(jīng)濟成份向多種經(jīng)濟成份發(fā)展。特別是在利用外資方面，其發(fā)展速度之快，令世人注目。南寧市1985年僅有3家國有企業(yè)利用外資，到1999年為止，利用外資的國有企業(yè)就有116家。國有企業(yè)利用外資，彌補了建設(shè)資金的不足，促進了產(chǎn)業(yè)升級、引進了先進的管理經(jīng)驗、轉(zhuǎn)換了國有企業(yè)的經(jīng)營機制、有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。
然而，國有企業(yè)在利用外資上還存在一些弊端，應(yīng)引起重視。
（一）外資引進了，企業(yè)虧損了，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓了。先進的設(shè)備，雄厚的資金，本應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的動力。然而，一些企業(yè)卻把動力變成了阻力。如南寧市某啤酒公司合資前效益一直很好，年生產(chǎn)啤酒10萬噸以上，產(chǎn)品供不應(yīng)求。1996年該公司與外商合資，引進了一條年生產(chǎn)啤酒及萬噸的先進生產(chǎn)線，理應(yīng)能推動企業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，然而卻不如人意，合資后該企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，年平均虧損額達5000多萬元。什么原因造成企業(yè)如今的局面呢？
1．沒有測算好市場的銷售容量。該企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，成為年產(chǎn)萬萬噸啤酒的大廠。而投產(chǎn)2年以來，從未突破年銷售10萬噸啤酒的大關(guān)。企業(yè)當(dāng)時雖然在可行性報告中估算了廣西及西南地區(qū)的啤酒供求量，該品牌在市場上的占有率，但卻忽略了估算在合資擴建期間，是否有新的啤酒廠投產(chǎn)沖擊廣西及西南地區(qū)的市場，影響本廠的銷售量，從而降低市場占有率等等，造成了今天這種生產(chǎn)能力過剩的局面。
2．用于固定資產(chǎn)的投資過大。該企業(yè)的實收資本為7.3 元，用于固定資產(chǎn)投資卻為7.5億元，固定資產(chǎn)投資超過了實收資本。從而造成了固定資產(chǎn)負(fù)債投資，生產(chǎn)經(jīng)營也要負(fù)債經(jīng)營。導(dǎo)致該企業(yè)在投產(chǎn)后，流動資金非常緊缺，欠稅欠債，直到無法繼續(xù)經(jīng)營，最后只好忍痛轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。
（二）外資引進了，土地賣完了，職工下崗了。引進外資的目的，是促進企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)面。而有些企業(yè)引進外資后卻事與愿違。如1993年某針織廠以廠房、土地使用權(quán)出資，與港商合資成立了中外合資企業(yè)。該公司當(dāng)時申請的經(jīng)營范圍是生產(chǎn)銷售針紡織品、玩具、家用電子電器、輕型滅火器、塑膠制品、房地產(chǎn)開發(fā)以及光導(dǎo)纖維等高新科技產(chǎn)品。在可行性報告中闡明了各個項目將在3年內(nèi)分別完成投產(chǎn)。但至今還沒有哪個項目真正建成投產(chǎn)，而費用、折舊年年在發(fā)生，國有資產(chǎn)卻年年在減少、貶值。原有的800多名職工，合資后有90％多已下崗、退休，下崗?fù)诵莸穆毠すべY和津貼也時常拖欠。究其原因，主要是合資公司的主營方向不明確。針織廠以廠房設(shè)備及土地使用權(quán)作價與外商合資，理應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上引進資金，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量，或是引進資金共同開發(fā)新的生產(chǎn)項目，開拓公司新的經(jīng)濟增長點，擴大職工的就業(yè)面，提高職工的經(jīng)濟收入。然而該公司合資后恰恰相反，主營方向并不明確，“大雜燴”項目一起上，結(jié)果什么項目也搞不起來，遭殃的卻是廣大職工。
改革開放至今，南寧市國有企業(yè)利用外資（簡稱國有合資企業(yè)）的共有116家，其中，國有工業(yè)企業(yè)利用外資的有62家。從1999年外商投資工業(yè)企業(yè)的會計報表決算中我們可以看到：停業(yè)的有門戶，注銷的14戶，盈利的只有13戶，占營運企業(yè)的36％。國有合資企業(yè)的盈利比例為何這么低？這一問題值得深思。
國有企業(yè)怎樣才能在利用外資中，選好項目，合理使用資金，提高效益，利國利民呢？我認(rèn)為至少要把握好以下幾點：
（一）審批部門要嚴(yán)格把關(guān)。對企業(yè)申報的項目要認(rèn)真評估、測算。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布，為企業(yè)提供確切的參考數(shù)據(jù)，減少企業(yè)立項的錯誤。不要認(rèn)為外資引進越多越好，只要是利用外資，不管什么項目都上，這樣只能造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。
（二）企業(yè)要充分作好經(jīng)營風(fēng)險的識別。美國著名咨詢機構(gòu)蘭德公司于50年代初，就發(fā)明了“德爾菲”經(jīng)營風(fēng)險法。其特點是：風(fēng)險識別的參與者之間相互匿名，對各種反應(yīng)進行統(tǒng)計處理，反復(fù)進行意見測驗。提意見的專家來自不同的專業(yè)，各專家之間沒有密切的聯(lián)系，不考慮個人的權(quán)威、資歷、口才、壓力等因素。“德爾菲”迭實施步驟是：第一，確定可以明確回答的問題，問題的條目可由風(fēng)險識別的組織者或參與者單方?jīng)Q定，也可由雙方共同商定。第二，將問題以通訊方式寄給參與者，或在會議上發(fā)給與會者，但要保證參與者不能面對面。第三，問詢可分兩輪或多輪進行，每一輪反復(fù)都帶有對每一條目的統(tǒng)計反饋，必要時要提供全部回答的概率分布。第四，隨著每次反復(fù)所獲信息量的減少，由組織者決定在某一輪停止反復(fù)。這種方法強調(diào)了集中眾人智慧，使預(yù)測更為準(zhǔn)確。一般地講，專家組越多，預(yù)測所需的時間越長，風(fēng)險識別的可信度就越高，從而幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)減少投資失誤，使國家和人民的利益損失減少到最小。
（三）要把握好固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的投資比例。一個企業(yè)（未完，下一頁）
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