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奇跡在戰(zhàn)爭的廢墟上出現(xiàn)——韓國經(jīng)濟(jì)騰飛基本經(jīng)驗(yàn)淺析
（作者未知） 2010/8/30
韓國經(jīng)濟(jì)起飛始于60年代初期,爾后30年來,一直保持高速增長的勢頭。據(jù)世界銀行《1992年世界發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì),自1965年至1990年韓國人均國民生產(chǎn)總值（GNP）年增長率為7.1%,列世界各國之首。按美國斯坦福大學(xué)教授莫克爾斯提出的“現(xiàn)代國家主要指標(biāo)”剖析,韓國1990年人均GNP5400美元，第三產(chǎn)業(yè)在GNP所占比重為46%，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例、受過基礎(chǔ)教育人口比例、適齡青年接受高等教育人數(shù)、城市人口比重、平均人口預(yù)期壽命、人口自然增長率等均已達(dá)標(biāo)，可見90年代的韓國已進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化階段。對外開放進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)國際化被認(rèn)為是韓國經(jīng)濟(jì)起飛過程中成功的因素之一。國際輿論稱之為“韓國奇跡在戰(zhàn)爭的廢墟上出現(xiàn)”。
一、對外貿(mào)易推行由進(jìn)口替代到出口導(dǎo)向的多邊化發(fā)展戰(zhàn)略
第二次世界大戰(zhàn)后，在一片廢墟上誕生的韓國，復(fù)經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭的洗禮，一直到60年初，其GN22P才達(dá)到24億美元。為擺脫戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)困境，提高本國的生產(chǎn)力水平，最初實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對于本國生產(chǎn)需要的原材料和生產(chǎn)資料的進(jìn)口征收低關(guān)稅，對于準(zhǔn)備由本國產(chǎn)品替代的消費(fèi)品進(jìn)口征收高關(guān)稅，對于替代進(jìn)口的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政、金融優(yōu)惠等，在一定程度上起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)的積極作用。但是由于進(jìn)口替代不僅限制了某些國外產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)也限制了本國產(chǎn)品的出口，造成既缺乏資源和資本，又缺乏技術(shù)和設(shè)備的局面，加深了國民經(jīng)濟(jì)對外依賴程度，導(dǎo)致國際收支狀況的進(jìn)一步惡化，使國內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)展非常緩慢。
50年代與60年代之交，世界上發(fā)生了以電子科學(xué)為核心的第四次科技革命，推動(dòng)了新技術(shù)和新產(chǎn)品的不斷問世，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢頭，促使國際市場容量日益擴(kuò)大，刺激了各國之間貿(mào)易的持續(xù)增長。加上美、日出于全球戰(zhàn)略的考慮，對韓國在資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面給予援助，為韓國發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)提供了較寬活的發(fā)展空間。據(jù)此，從1964年開始，韓國從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場，采取外貿(mào)多邊化和自由化的政策，參與國際分工和世界市場競爭，以外貿(mào)出口帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨后，韓國出口額開始逐年擴(kuò)大，年均增長達(dá)40%以上，在出口貿(mào)易的帶動(dòng)下，韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國民收入及就業(yè)率有了大幅度的增長，到1990年韓國的GDP業(yè)已高達(dá)2364億美元，30年來增長99倍。
二、以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化
60年代初，韓國在轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略時(shí)，資金缺口很大，投資需要增長很快，據(jù)此，韓國政府果斷地作出加快引進(jìn)外資步伐的決定。韓國引進(jìn)外資的主要著眼點(diǎn)，一是有利于發(fā)展出口和國際收支改善的原則；二是有利于關(guān)鍵性工業(yè)公益事業(yè)發(fā)展的原則；三是有利于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)作出貢獻(xiàn)的原則。30年來，韓國以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，制定了引進(jìn)外資的鼓勵(lì)和限制政策，一直把技術(shù)引進(jìn)作為引進(jìn)外資的一個(gè)重要方面。在60年代的工業(yè)化進(jìn)程，大膽利用外國先進(jìn)技術(shù)，通過消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，形成以勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)。80年代以后，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。引進(jìn)技術(shù)的比重，機(jī)械制造業(yè)占27.8%，電子工業(yè)占20.9%，石油化工占16.4%。
韓國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長為相對剩余資本集中提供了參與國際分工的有利條件。為了擴(kuò)大出口市場，穩(wěn)定國際資源進(jìn)口，抵制貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化本國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高產(chǎn)品的競爭力，降低勞動(dòng)力成本，80年代以來，韓國推行了對外直接投資、建立海外生產(chǎn)基地的策略。韓國政府通過財(cái)政、金融等手段鼓勵(lì)本國企業(yè)向外擴(kuò)張，在信貸、稅收和保險(xiǎn)制度等方面給予優(yōu)惠。據(jù)有關(guān)資料顯示，80年代韓國企業(yè)對外直接投資40%以上是靠政府支持籌措資金發(fā)展起來的，1988年韓國對外直接投資額為4.8億美元。目前，韓國對外直接投資主要是資源開發(fā)型產(chǎn)品投資，服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移一些本國限制性的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)降低勞動(dòng)力成本；再次是對發(fā)達(dá)國家投資，借以達(dá)到引進(jìn)高科技和現(xiàn)代管理手段的目的。既實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，又促進(jìn)了國內(nèi)外市場的一體化。
三、加快金融業(yè)對外開放步伐，逐步邁向資本市場國際化
60年代后，韓國為擺脫國外的資金援助，求得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，有計(jì)劃地建立了各種金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類金融市場，逐步完善了金融體系。80年代初，韓國加快金融業(yè)對外開放的步伐，加強(qiáng)國際金融中心的籌建，到90年代初，除國家中央銀行（韓國銀行）在國內(nèi)建有15個(gè)分行，在海外設(shè)有8個(gè)分支機(jī)構(gòu)外，大力發(fā)展商業(yè)銀行，其中包括全國性市中銀行（又稱存款銀行）5家，擁有資產(chǎn)約占商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的75%，（未完，下一頁）
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