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試論中日農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點
（作者未知） 2010/8/30
摘 要：在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個普遍規(guī)律，然而在轉(zhuǎn)移速度、方向及勞動力素質(zhì)等方面，中日兩國各具特色。日本的特點是：轉(zhuǎn)移速度、方向與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化一致，即速度快，方向以大城市為中心，由前期轉(zhuǎn)至二產(chǎn)到后期主要流入三產(chǎn)；農(nóng)民收入不斷提高，城鄉(xiāng)差距也不斷縮�。晦r(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)高。適應(yīng)性強。我國勞動力轉(zhuǎn)移過程起伏不定，轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟增長不完全同步，以農(nóng)村中的二產(chǎn)和三產(chǎn)為主要轉(zhuǎn)移方向，近年來向城市轉(zhuǎn)移的勢頭在加強；城鄉(xiāng)收入差距沒有縮小反而擴大；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低，對勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負面影響。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移速度；轉(zhuǎn)移方向
我國社會經(jīng)濟已經(jīng)進入了工業(yè)化的高速發(fā)展時期，解決三農(nóng)問題已成為當前非常重要和緊迫的任務(wù)。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又在于提高農(nóng)民收入，而只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。能否順利地完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。則成為解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。
在先行工業(yè)化國家中，日本的情況與我國有很多相似之處。本文對中日兩國在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點進行了比較分析，以期對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題有所借鑒。
一、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度
日本直到二戰(zhàn)后經(jīng)濟中才出現(xiàn)具有實質(zhì)意義的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。這一過程大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時期，日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從59.1%下降到37.9%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了10.4%。盡管農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移趨勢已明顯加強，但轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然較小。這是由于經(jīng)濟剛剛開始恢復，再加之戰(zhàn)后農(nóng)村的土地改革，使大批農(nóng)民獲得了土地，因而影響了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的力度。第二個階段是50年代中期至70年代中期。是日本經(jīng)濟的高速增長時期，也是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的高潮時期。1955—1975年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從37.9%下降到12.6%，減少了55.1%。第三個階段是70年代中期至80年代中期，日本經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入低速增長，農(nóng)業(yè)機械化的高潮已經(jīng)過去，勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢，規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進人了穩(wěn)定時期。1973—1984年，GDP年均增長率降低至4.3%.1980年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為9.8%。1985年這一指標進一步下降至8.3%，標志著日本已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。慢時，轉(zhuǎn)移的速度也相應(yīng)較慢，而轉(zhuǎn)移的高潮時期也正是經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)部門急劇擴張時期。這也驗證了二元經(jīng)濟理論的重要觀點，即如果非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機會擴大，農(nóng)業(yè)就會向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，轉(zhuǎn)移量對經(jīng)濟增長率有很強的依賴性，而受流入部門的收入水平影響則較小。
同日本相比，我國要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模巨大，難度極大。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動情況可以看出反映實質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。從幾個時期的情況來看，只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對量呈現(xiàn)下降趨勢。
此外還應(yīng)注意，從城市就業(yè)中農(nóng)民工的比重變化來看，農(nóng)民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重，1985年為2.9%；1990年為13.6%；1995年8.9%；2000年35.3%；2003年為38.9%，…可以看出，從90年代中期以后開始，農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度加快。
與日本不同，我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟增長速度并不一致。我國雖然經(jīng)歷了長達近30年年均9.4%的高速經(jīng)濟增長，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在社會從業(yè)人員的比重下降相對緩慢，至今還在45%左右，相當于日本1950年的水平。經(jīng)濟增長對帶動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的作用相對較弱。此外，在體制方面，改革開放以前，部門間、城鄉(xiāng)間界限分明，嚴格的戶籍管理以及一整套與其相關(guān)的醫(yī)療、社保、教育、福利和物資供應(yīng)等等制度，限制了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。這種情況無疑延緩了我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移速度，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力長期積累。達到了龐大的規(guī)模，從而加重了轉(zhuǎn)移的負擔。直到改革開放30年后的今天，這方面的體制雖然有所松動，但對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移仍還有不利的影響。
通常情況下，隨著農(nóng)業(yè)勞動力大量向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)之間收入差距也會不斷縮小。日本隨著工業(yè)化高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)民收入與城市居民收入的差距同步縮小。1960年農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度相對較快，但時有反復，并沒有呈現(xiàn)出連續(xù)的加速轉(zhuǎn)移的情況。轉(zhuǎn)移的總規(guī)模雖然相當大，但轉(zhuǎn)移速度不夠理想。
首先，從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重來看，從80年代開始至今，雖然平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力在1000萬人的規(guī)模，農(nóng)業(yè)勞動力人口占社會就業(yè)總?cè)丝诘谋戎�，仍然下降緩慢。降狀態(tài)，分別下降9.1%和7%。進入新世紀以來，轉(zhuǎn)移的速度在逐漸加快，且農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)的絕對量也逐年（未完，下一頁）
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