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試論中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn)
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）域的發(fā)展。如在1958—1962年，在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，離村到城市就業(yè)的約占40%，而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年，前者比重下降為29.2%，而后者比重則提高到了70.8%。此外，還以大城市為依托大力發(fā)展了衛(wèi)星城，以產(chǎn)業(yè)或大企業(yè)帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村城市化。
在我國的工業(yè)化發(fā)展過程中，城市化進(jìn)展較為緩慢，相對(duì)滯后�？梢哉f，我國實(shí)行的是一種城市化缺失的工業(yè)化過程。由于體制和制度等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市特別是大城市的轉(zhuǎn)移受到很大的阻力，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形態(tài)主要是以向農(nóng)村的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行的。典型的是“離土不離鄉(xiāng)”及“進(jìn)廠不進(jìn)城”的方式。這一方式促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和小城鎮(zhèn)的大量興起。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移明顯加快，但從總量上來看，農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移仍占絕大部分。這表明農(nóng)村工業(yè)化方式已在我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面起到了重要的作用，今后還將繼續(xù)發(fā)揮其作用。
三、勞動(dòng)力素質(zhì)
無論從勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)問的轉(zhuǎn)移還是城市化來看，勞動(dòng)力的素質(zhì)都是一個(gè)重要問題。日本能順利地完成這一轉(zhuǎn)移也與其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有較高的素質(zhì)有關(guān)。農(nóng)村教育的普及以及各類中等技術(shù)專科學(xué)校的存在，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移及其工業(yè)化的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
長期以來日本對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育一直十分重視。早在50年代初，日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已基本達(dá)到初中以上文化水平。1978年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體已達(dá)到高中以上文化水平，短大和大學(xué)畢業(yè)生占16%。由于基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)間的差距不大，使日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得以順利地轉(zhuǎn)移到城市，進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。
我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育程度有著很大的差距。1985年農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為5.6年，僅相當(dāng)于小學(xué)文化程度；而城市勞動(dòng)力的平均受教育年限為10.4年，相當(dāng)于高中一年級(jí)的文化程度。到2000年，農(nóng)村提高到7.7年，相當(dāng)于初中二年級(jí)文化程度；而同期城市勞動(dòng)力達(dá)到12.2年，相當(dāng)于高中畢業(yè)生的文化程度。
在日本農(nóng)村，由于大批青壯年勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而高年齡層勞動(dòng)力因在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)機(jī)會(huì)很少。很難流出農(nóng)村，再加之在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力年老離職后返鄉(xiāng)者不斷增加，使農(nóng)村_中60歲以上的勞動(dòng)力增長較快。此外，隨著60年代到70年代男性大量流向非農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村中女性勞動(dòng)力占的比重也超過了男性，出現(xiàn)了“婦老農(nóng)業(yè)”的說法。但由于日本長期堅(jiān)持發(fā)展教育，這些老年和婦女勞動(dòng)力也都受過較高程度教育，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有較高的適應(yīng)能力，因而使日本在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展沒有受到多少不利的影響，相反1955年-1970年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合指數(shù)創(chuàng)下增長39%的紀(jì)錄�！�
我國近幾年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的加快，特別是向城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的加強(qiáng)，農(nóng)村中“婦老農(nóng)業(yè)”也已非常突出，在這一情況下，能否確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)的安全也是人們十分關(guān)注的問題，已經(jīng)引起了各級(jí)政府的高度重視。
四、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我國的國情，結(jié)合日本的經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面應(yīng)在以下幾個(gè)方面給與更多的關(guān)注：
1.重視勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，盡管不是我們發(fā)展的方向，但是它們具有投資少，門檻低，就業(yè)制度靈活，對(duì)就業(yè)人員的文化水平和專業(yè)要求不高，分布面寬，吸收面廣等特點(diǎn)，從而具有吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，因此在現(xiàn)階段仍有存在和發(fā)展的必要。何況，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量涌入勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)或服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國的現(xiàn)實(shí)。
2.重視農(nóng)村地區(qū)涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)村工業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)資源，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的需要出發(fā)，加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的產(chǎn)品深度加工，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展有地方特色產(chǎn)業(yè)，以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2005年我國農(nóng)民人均工資性收入1175元。首次突破千元，工資性收入占純收入總量的36.1%。這一情況說明，農(nóng)村工業(yè)化已有明顯進(jìn)展，有關(guān)方面應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)。
3.重視第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)部門吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的特殊作用。服務(wù)業(yè)是一個(gè)層次極其多樣化、要求高低懸殊、又能不斷地涌現(xiàn)出新部門的產(chǎn)業(yè)。其中所包括的既有傳統(tǒng)部門，又有現(xiàn)代部門，同時(shí)還有新興的部門。進(jìn)入的門坎有高有低，但多數(shù)對(duì)技術(shù)和文化要求不高，以勞動(dòng)密集型的企業(yè)為主，種類繁多，形式多樣，分布較散，適于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。
除了服務(wù)業(yè)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面能起到有益的蓄水池作用外，尤其要重視它所起的中轉(zhuǎn)站的作用。它能為工業(yè)儲(chǔ)備大量素質(zhì)較好的后備力量。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)，通過城市生活的學(xué)習(xí)效應(yīng)，學(xué)習(xí)技術(shù)技能，體會(huì)城市文明，增強(qiáng)市場觀念，擴(kuò)展了社會(huì)關(guān)系，提高了文化知識(shí)。這一過程，實(shí)際上也是一種人力資本的（未完，下一頁）
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