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談歐盟一體化中的“自下而上”原則
（作者未知） 2010/8/30
內(nèi)容摘要：在眾多的區(qū)域性組織中，歐盟率先實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化。在所有歐盟成員國中，德國是歐洲統(tǒng)一最積極的倡導(dǎo)者。這是因?yàn)�，二�?zhàn)后德國人接受了這樣一個觀點(diǎn)，即，建立一個統(tǒng)一的歐洲并使德國成為歐洲大家庭中一平等伙伴的道路才是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)、重新獲得世人尊敬的最佳路徑。歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，是一種“自下而上”的原則才使得歐盟得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：歐盟 德國 區(qū)域性合作 自下而上原則
歐洲的發(fā)展史實(shí)際上就是一部由各大公國、宗教、部族以及各種意識形態(tài)之間的戰(zhàn)爭史。最顯著的事例就是兩次世界大戰(zhàn)均在歐洲爆發(fā)。1945年，當(dāng)歐洲處于一片廢墟中時，歐洲國家開始醞釀區(qū)域性合作，以新思維和向前看的態(tài)度處理未來可能發(fā)生的沖突和爭議。歐洲一體化的步伐從那時起開始了。目前，歐盟的成員國已經(jīng)達(dá)到25個而成為世界上最大的共同市場。歐盟的統(tǒng)一貨幣——?dú)W元(EURO)正在成為世界性貨幣和美元的真正挑戰(zhàn)者。
德國在歐洲統(tǒng)一進(jìn)程中的作用
德國政府在關(guān)于歐洲統(tǒng)一的白皮書中這樣說：“自1949建國以來，德意志聯(lián)邦共和國一直是歐洲統(tǒng)一的積極倡導(dǎo)者。因?yàn)�，只有一個統(tǒng)一的歐洲才能加強(qiáng)歐洲在全世界的地位，歐洲大陸的和平、自由與繁榮才能有保障。通過這個融合的過程，一個可以相互緊密協(xié)商與合作的具有高度透明的機(jī)制被建立起來。建立這個機(jī)制的目的在于采用和平的方式服務(wù)于所有成員國的利益”（源于德國信息中心期刊2002年1月21頁）。這段話似乎意味著德國愿意以國家利益換取歐盟“所有成員國的利益”。事實(shí)上，國家利益和民族利益才是推動歐洲統(tǒng)一進(jìn)程的主要推動力。因?yàn)�，一旦歐盟不能夠滿足成員國的國家利益，歐盟將會分崩離析。另外，如果歐盟的擴(kuò)大與現(xiàn)有成員國的國家利益相沖突，歐盟將不會吸收新成員。因此，區(qū)域性合作的重要原則是為區(qū)域內(nèi)的國家利益服務(wù)：國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的目的在于要使相關(guān)國家多受益。
總的來說，在歐盟的框架內(nèi)各成員國變得更加關(guān)注其國家利益；在歐盟超國家機(jī)構(gòu)的指令下，成員國的強(qiáng)弱色彩趨于淡化。當(dāng)然，無論統(tǒng)一的進(jìn)程多么有條不紊，在歐盟的政策制訂和決策過程中，在各成員國之間存在無休無止的爭議。但是，反過來，這種長時間的爭議卻為就某些多邊事宜已經(jīng)出現(xiàn)的不同意見和可能發(fā)生的分歧提供了一個動態(tài)的平臺，讓有關(guān)成員國就共同利益進(jìn)行民主對話與決策。歐盟動作的實(shí)踐說明，通過國際合作與協(xié)作，不僅各成員國的國家利益可以得到更高層次的滿足，而且可以使共同體產(chǎn)生合力效應(yīng)。發(fā)生在特定利益之間的緊張局勢與共同的利益可以使統(tǒng)一進(jìn)程經(jīng)常性地處于開放狀態(tài)。其實(shí)，任何民主政體的健全與發(fā)展都會從其成員的無休止的爭戰(zhàn)中得益。甚至，一個民主政體恰恰正需要這種不完善性和開放式狀態(tài)。因此，這種體制也就需要來自成員的希望建立有效反對機(jī)制以及少數(shù)服從多數(shù)的辨證唯物主義機(jī)制的任何努力與嘗試。這種民主框架的優(yōu)勢為歐盟處理內(nèi)部的具體問題提供了一條寬闊的道路。因此，歐洲的區(qū)域性合作以及歐洲統(tǒng)一進(jìn)程能否成功也可以說是對西方民主政治的具體的檢驗(yàn)。
事實(shí)上，在所有歐盟成員國中，德國是歐洲統(tǒng)一最積極的倡導(dǎo)者。這是因?yàn)椋?zhàn)后德國人接受了這樣一個觀點(diǎn)，即，建立一個統(tǒng)一的歐洲并使德國成為歐洲大家庭中一平等伙伴的道路才是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)、重新獲得世人尊敬的最佳路徑。坦率的講，回想往事，所有歐洲國家都對德國可能重新崛起為政治和經(jīng)濟(jì)超級大國而恐懼。為了克服這種不利因素，德國積極地參與了雙邊合作和歐洲統(tǒng)一進(jìn)程。盡管德國執(zhí)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛耳，但是卻避免在歐盟的外交與安全政策的制訂方面單方面行動。
盡管對歐洲統(tǒng)一持積極態(tài)度，德國也并沒有在其國家利益方面作出讓步。德國的經(jīng)濟(jì)很大程度依賴外貿(mào)與出口。與其他發(fā)達(dá)工業(yè)國家相比，德國的出口額在其GDP中所占比重最大。德國的高科技產(chǎn)品出口占全球同類產(chǎn)品出口總額的10%。這個數(shù)字在1980年為20%。德國60%的對外貿(mào)易額來自于其他歐盟伙伴國家，因此，歐盟成為保持德國經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。這樣，對于德國人為什么會樂意放棄其具有民族象征的馬克而使用歐元就不難理解了。因?yàn)�，這是德國希望進(jìn)一步擴(kuò)大其對外貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)全球化使德國面臨的競爭越來越強(qiáng)。目前，全世界有三大貿(mào)易區(qū)：歐共體；北美自由貿(mào)易區(qū)（美國、加拿大、以及一些拉丁美洲國家）和由一些亞洲國家和地區(qū)（如中國、印度、日本、韓國、臺灣、香港、新加坡、馬來西亞和泰國等）組成的貿(mào)易區(qū)。亞洲國家的經(jīng)濟(jì)快速增長主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域性合作和全球貿(mào)易。歐洲應(yīng)該怎樣面對愈演愈烈的全球性競爭，人們拭目以待。在閉關(guān)自守、完全依靠在歐洲大陸內(nèi)的合作、自給自足、自力更生之外只有一條路，即，向世界開放，在WTO的框架內(nèi)積極參與全球競爭。然而，要參與全球競爭就必須實(shí)施分權(quán)式的自由市場經(jīng)濟(jì)并加強(qiáng)與亞洲現(xiàn)有的（未完，下一頁）
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